Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Королевой Ю.В., при секретаре Поповой А.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново – Соколовой Е.Н., представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить бесплатными лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: обязать Департамент здравоохранения Ивановской области организовать обеспечение ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг, до момента отмены по медицинским показаниям; взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново по обращению ФИО3 в интересах ФИО2 проведена проверка по вопросу обеспечения последнего бесплатными лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что ФИО2 наблюдается в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых», в течение истекшего периода 2025 года ему назначались лекарственные препараты, в том числе: «<данные изъяты>» капс. 75 мг. ФИО2 имеет необслуженные рецепты от 28.05.2025 и от 07.07.2025 на лекарственный препарат ««<данные изъяты>» капс. 75 мг, сроком действия рецепта 90 дней. На ответчика в силу действующего законодательства возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями определенных групп населения, к числу которых относится ФИО2 Неправомерное бездействие ответчика создало условия к несвоевременному обеспечению лица необходимым бесплатным лекарственным препаратом, чем были нарушены личные не имущественные права ФИО2 и причинен ему моральный вред. На основании выше изложенного, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ вынужден был обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО2

Представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Соколова Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что ФИО2 до настоящего времени остается необеспеченным лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг по рецептам от 28.05.2025 и от 07.07.2025.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факт не обеспечения ФИО2 указанным в иске лекарственным препаратом, против удовлетворения требований прокуратуры не возражал. При этом, при определении размера компенсации морального вреда просил учесть не продолжительность периода нарушения прав истца. На этом основании просил снизить размер компенсации морального вреда с учетом требований соразмерности, разумности и справедливости, полагая заявленный размер компенсации в сумме <данные изъяты> необоснованно завышеным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Представило в материалы дела письменные пояснения, согласно которым просило рассмотреть дело без его участия, также пояснило, что ФИО2 наблюдается в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» в амбулаторных условиях. В связи с имеющимся у него хроническим заболеванием ФИО2 показано лечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг. Имея хронические заболевания, ФИО2 имеет право на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, в том числе препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг за счет средств регионального бюджета. В этой связи, ФИО2 выписаны рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» капс. 75 мг 28.05.2025, 07.07.2025, 25.08.2025, которые не были обслужены. В настоящее время у истца имеется потребность в «<данные изъяты>» капс. 75 мг № 14 в количестве 8 упаковок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1,2 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Судом установлено, что ФИО2 наблюдается в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» с диагнозом: <данные изъяты>, имеет право на лекарственное обеспечение по региональной льготе.

На основании протокола консультации врача-невролога ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ивановской области» от 19.05.2025 ФИО2 с учетом результатов обследования, тяжести и характера заболевания по жизненным показаниям признано необходимым применение лекарственного препарата «<данные изъяты>» капс. 75 мг 2 капс. на ночь длительно.

ОБУЗ «Ивановская клиническая больница им. Куваевых» в адрес пациента ФИО2 выдавались рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» капс. 75 мг сроком действия 90 дней, в том числе: 28.05.2025, 07.07.2025, 25.08.2025, на основании которых лекарственные препараты ему не были выданы со ссылкой на их отсутствие на региональном складе.

По вопросу необеспечения необходимым лекарственным препаратом представитель ФИО2- ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в прокуратуру Октябрьского района г. Иваново с письменным обращением, в котором указал на необходимость приема ФИО2 в связи с имеющимся у него заболеванием лекарственного препарата под названием ««<данные изъяты>», который он получает по региональной льготе по рецептам бесплатно, однако, в аптеке ему выданне был.

В настоящее время ФИО2 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг, назначенными ему по жизненным показаниям, по выданным медицинским учреждением рецептам не обеспечен, что стороной ответчика не оспаривалось в ходе судебного разбирательства по делу.

Указанный факт ведет к нарушению конституционных прав ФИО2 на получение лекарственного препарата, необходимого ему для поддержания жизни и здоровья.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацию», ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, именно Департамент здравоохранения Ивановской области обязан организовать обеспечение ФИО2 назначенными ему по жизненным показаниям лекарственными препаратами.

Доказательств того, что Департаментом здравоохранения Ивановкой области организовано данное обеспечение истца в необходимом ему объеме, не ставящем под угрозу жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО2 хронического заболевания, в связи с которым он нуждается по жизненным показаниям в лечении лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг, а ответчиком как уполномоченным лицом не принято своевременных мер по бесплатному обеспечению его данным лекарственным препаратом при наличии выданных ему медицинским учреждением рецептов от 28.05.2025, 07.07.2025 и 25.08.2025, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 указанным в иске медицинским препаратом являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац третий пункта 1 названного постановления Пленума).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Из изложенного следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

Принимая во внимание несвоевременность обеспечения ФИО2, который страдает хроническим заболеванием и нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов, лекарственным препаратом, период времени, в течение которого истец по вине ответчика не был обеспечен лекарственным препаратами, объем нарушения ответчиком прав ФИО2, степень вины ответчика в необеспечении истца необходимыми лекарственными препаратами, учитывая объем лекарственных препаратов, которыми истец обеспечен в спорный период времени, и объем отсутствия лекарственного обеспечения, отсутствие в материалах дела сведений и подтверждающих их доказательств причинения здоровью истца значительного ущерба, наступления для здоровья истца необратимых неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу о присуждении в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

Разрешая требование истца об обращении решения суда в части обязания ответчика обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по просьбе истца должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В настоящее время ФИО2 не обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг, отсутствие которого может привести к жизнеугрожающим последствиям, что является основанием для обращения решения в указанной части требований к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить бесплатными лекарственными средствами удовлетворить частично.

Возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность организовать обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты>» капс. 75 мг до момента отмены по медицинским показаниям.

Решение суда в указанной выше части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 октября 2025 года.