Апелляционное определение по делу № 2-92/2023 от 11.07.2023.

Дело № 2-92/2023 Председательствующий – судья Артюхова Э.В.

32RS0027-01-2022-001006-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2312/2023

гор. Брянск 11 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.,

судей Горбачевской Ю.В., Катасоновой С.В.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 13 февраля 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности ФИО3 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском в суд, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею направлено заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о перерасчете пенсии.

Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете пенсии на основании представленного расчета ответчика.

Ссылаясь на то, что расчет, произведенный ответчиком, не является наиболее благоприятным вариантом исчисления размера пенсии, поскольку занижает ее итоговый размер, ФИО1 согласно уточненным исковым требованиям просила суд:

- признать необоснованным решение заместителя управляющего ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете пенсии;

- обязать ОСФР по Брянской области произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, установив: соотношение ЗР/ЗП равным 1,2; дополнительный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,269; индексацию пенсионного капитала, находящегося на индивидуальном счете, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 13 февраля 2023 г. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права. Полагает, что суд нарушил нормы материального права, основал свое решение о невозможности применения коэффициента 1,2 на недопустимых доказательствах – письме Минтруда РФ и ПФР от 21.08.1997 г. № ВС-1/21/1945, которое не опубликовано и не зарегистрировано. В деле оно отсутствует, представлялась лишь его копия на обозрение. Между тем истец в своем расчете представлил расчет коэффициента ЗР/ЗП исходя из данных территориального органа Госстатистики, средней Ростата по профессии. Также считает неправомерно судом учтен среднемесячный заработок по РСФСР, в то время, как следовало применять среднемесячный заработок по СССР.

В настоящем случае имелись основания для перерасчета пенсии по наиболее благоприятному варианту, с применением соотношения ЗР/ЗП равного 1,2 и дополнительных коэффициентов индексации расчетного пенсионного капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,269, 1,307.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО4 просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в районах Крайнего Севера.

На дату назначения пенсии продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию составила 30 лет 04 месяца 25 дней, продолжительность общего стажа для исчисления пенсии на ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 10 месяцев 2 дня, трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ для исчисления валоризации – 16 лет 04 месяца 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 11 месяцев 26 дней.

Заработная плата учтена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране составило 1, 143.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о перерасчете пенсии, полагая, что ответчиком не учтены все периоды работы, индексация пенсии не произведена.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете пенсии. Размер пенсии составил на ДД.ММ.ГГГГ 13 798,96 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что расчет пенсии истца произведён ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для перерасчета пенсии в рамках заявленных исковых требований не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что при определении соотношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране за 1977-1982 годы ответчик правильно использует данные по РСФСР, а не по СССР за тот же период.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 36 Закона "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу, при исчислении размера пенсии учитываются те суммы заработка, на которые в соответствии с действующим законодательством производятся начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: в соответствии со статьей 100 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работ (служебных обязанностей), предусмотренных статьей 89, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Норма пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяет входящую в формулу расчета размера пенсии (в качестве делителя) значение "ЗП" как среднемесячная заработная плата по стране за тот же период, что и среднемесячный заработок застрахованного лица за 60 месяцев работы.

Ответчик производил расчет пенсии из заработка истца за выбранный им период, деля этот заработок на средний заработок по РСФСР.

Вместе с тем, в указанный период времени истец жила и работала в СССР, РСФСР являлась одной из союзных республик, входящих в состав СССР, не являясь при этом самостоятельным государством. Оснований для использования значений заработка по РСФСР у ответчика, исходя из редакции пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, не имелось. Иных норм о порядке определения названного делителя нормы действующего законодательства не содержат.

В действовавшем до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ Федеральном законе от 21 июля 1997 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" предусматривалось, что индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (ст. 1).

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что соотношение заработка истца должно определяться к среднему заработку по Российской Федерации, а не к среднему заработку по СССР, при том, что по данным Госстата средний заработок по СССР ниже, чем средний заработок по РСФСР, что выгоднее для истца при расчете пенсии с использованием данной величины в качестве делителя.

Применение судом первой инстанции Рекомендаций, указанных в совместном письме Министерства труда и ПФР от 21.08.1997 г. N ВС-1/21/1945 неправомерно, поскольку данное письмо не является нормативно - правовым актом, носит рекомендательный характер и противоречит положениям п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отказе в перерасчете размера пенсии с учетом средней заработной платы по СССР.

При разрешении вопроса об индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, на дату назначения пенсии 29.10.2008 г., суд исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009 г. № 248 «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц», утверждён коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2008 г. в размере 1,269. Поскольку данное постановление вступило в силу с 1 апреля 2009 г. (п.3), т.е. после даты назначения истцу пенсии ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к правильному выводу о том, что установленный данным постановлением индекс не мог быть применен к расчетному пенсионному капиталу истца.

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1,307, также правильно применен ответчиком только к накопительной части пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, а к страховой части - с ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии подлежит индексации в установленном порядке, при этом коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году (подпункты 1 - 3 настоящего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации указанной части трудовой пенсии) не может превышать индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из этого, дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии стало осуществляться только с ДД.ММ.ГГГГ.

Суммы страховых взносов, начисленных в течение 2002 г., учтены на лицевом счете застрахованного лица по окончанию 2002 г. согласно сведениям, представленным работодателем. Поскольку данные суммы отсутствовали на лицевом счете на ДД.ММ.ГГГГ, они не могли быть увеличены на коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала, определенного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (1,307). Суммы страховых взносов, начисленные в 2002 г., увеличены на коэффициент 1.08, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводами апелляционной жалобы выводы суда в части отказа в перерасчете пенсии с применением коэффициентов 1,269 и 1,307 не опровергнуты, сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные отношения. Вместе с тем, данные доводы судебная коллегия находит ошибочными

С учетом изложенного решение суда подлежит частичной отмене..

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Брянска от 13 февраля 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении произвести перерасчет пенсии отменить в части отказа в

- признании необоснованным решения заместителя управляющего ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в перерасчете пенсии;

- обязании ОСФР по Брянской области произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, с учетом соотношения среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране за выбранный период.

В отмененной части принять новое решение.

Признать необоснованным решение заместителя управляющего ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ОСФР по Брянской области произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, с учетом соотношения среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране за выбранный период.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Брянска в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Богородская

Судьи

Ю.В. Горбачевская

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля 2023 г.