Дело № 5-154/2023

36RS0005-01-2023-003049-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 07 августа 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С. (<...>)

с участием представителя АО «Завод ЖБК» по доверенности – ФИО1

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности – ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Завод железобетонных конструкций», юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН - <***> ОГРН – №,

УСТАНОВИЛ:

При проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Завод ЖБК» по адресу: <адрес>, 21 июля 2023 г. в 17 часов 00 минут выявлены нарушения, а именно: в арматурном цехе на рабочих местах электросварщиков ручной сварки для улавливания сварочного аэрозоля не предусмотрены местные отсосы; общеобменная приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии; местные аспирационные системы на рабочих места сварщиков (пост изготовления закладных деталей, и пост изготовления типовой продукции) находятся в нерабочем состоянии,

Данные факты являются нарушением требований ст. 11, ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 256, п. 257, п. 260 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда могут привести к возникновению угрозы развития профессиональных заболеваний, вызванных вредным воздействием сварочного аэрозоля, вызывая головные боли, заболевания пищеварительных органов, малокровие, заболевания легких и другие заболевания.

В связи с вышеизложенным главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО2 28 июля 2023 г. был вынесен протокол № о временном прекращении эксплуатации рабочих мест электросварщиков ручной сварки в арматурном цехе АО «Завод ЖБК», при этом время фактического прекращения эксплуатации – 00:00 час. 03 августа 2023 г.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 28 июля 2023 г. №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, что в ходе внеплановой выездной проверки в АО «ЖБК» были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При проведении данной проверки присутствовал представитель АО, который не согласился с выявленными нарушениями без указания причин несогласия. В процессе подписания протокола об административном правонарушении представитель АО «ЖБК» пояснил, что АО был проведен ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений, представив об этом соответствующие видеоматериалы, из которых, вместе с тем, невозможно сделать вывод об их устранении. При этом, как следует из пояснений представителя юридического лица, устранение нарушения в области установления местных отсосов в арматурном цехе на рабочих местах электросварщиков ручной сварки требует значительных временных затрат. С учетом выявленных нарушений просит назначить наказания в виде приостановления эксплуатации рабочих мест электросварщиков ручной сварки в арматурном цехе АО «Завод ЖБК» на 90 суток.

В судебном заседании представитель АО «Завод ЖБК» по доверенности – ФИО1 пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласна, при этом также пояснила, что в настоящее время частично были устранены данные нарушения, что подтверждается соответствующими актами и видеоматериалами, представленными ранее в Управление Роспотребнадзора. Также пояснила, что для устранения нарушений в области установления отсосов потребуется длительное время. При этом в соответствии с заключением эксперта вредных выбросов в атмосферу на территории площадки не установлено. Учитывая изложенное, просила назначить АЛ наказание в виде штрафа.

Представители АО «Завод ЖБК» по доверенности –ФИО3 и ФИО4 поддержали пояснения ФИО1, при этом пояснили, что юридическим лицом принимаются все возможные меры по устранению указанных протоколе нарушений, часть из которых уже устранены. При этом просят принять во внимание, что АО был заключен договор на поставку товара в рамках оборонзаказа.

Гененральный директор АО «ЖБИ» ФИО5 в судебном заседании доводы вышеуказанных представителей юридического лица поддержал и также пояснил, что на устранение нарушения в области местных отсосов потребуется длительное время, поскольку данные работы очень объемны, однако, в настоящее время принимаются меры к их устранению. При этом нарушения в области вентиляции устранены и, кроме того, на крыше имеется естественный приток и отток воздуха. Помимо этого, в настоящее время частично сварочные посты вынесены на улицу. Также пояснил, что с учетом отсутствия финансирования в полном объеме, а также при наличии старого оборудования, требующего ремонта устранить в полном объеме нарушения, отраженные в протоколе, не представляется возможным, в связи с чем также просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО2, представителей АО «Завод ЖБК» по доверенностям – ФИО1 ФИО3, ФИО4, а также ФИО5 изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что АО «Завод ЖБК» совершило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения АО «Завод ЖБК» административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 17 июля 2023 г. (л.д. 40-44); актом выездной плановой проверки от 21 июля 2023 г., в котором отражены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 21-32), а так же экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №757 от 21 июля 2023 г., в соответствии с которым условия труда работающих на предприятия АО «Завод ЖБК», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 34-39)

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (часть 1) Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. (часть 2)

Согласно СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования на стационарных постах, следует предусматривать местные отсосы. (пункт 256) При сварке и наплавке крупногабаритных изделий на кондукторах, манипуляторах и других устройствах местные отсосы следует встраивать в приспособления для этих работ, а при резке - в секционные раскроечные столы. (пункт 257) При сварке на нестационарных рабочих местах (за исключением работ на открытом воздухе) следует предусматривать местную вытяжную вентиляцию. (пункт 260)

Как следует из п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Учитывая, что санкция ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа, а так же тот факт, что АО «Завод ЖБК» не привлеклось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также факт частичного устранения выявленных нарушений, что подтверждается актом об устранении нарушений с проложенными фотоматериалами, принимая во внимание, что привлекаемое юридическое лицо осуществляет поставку товаров (бронеколпаков) на основании соответствующего договора в рамках обороноспособности, учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить АО «Завод ЖБК» наказание в виде максимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным АО «Завод железобетонных конструкций», юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, (ИНН - <***> ОГРН – №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа – УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), номер счета получателя платежа 0310064300000003100, кор. счет 40102810945370000023, наименование банка- отделение Воронеж Банка России /УФК по Воронежской области г. Воронеж

ИНН <***>, КПП 366501001, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 14111601061010004140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.С.Сушкова