Дело № 5 - 1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2023 года г. Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Хуторная А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 8 ноября 2022 года незаконно привлекла к трудовой деятельности несовершеннолетнего гражданина Азербайджана ФИО2 Ферхада оглы (дата) г.р., который 8 ноября 2022 года в пекарне «Хлебница», расположенной по адресу: <...> занимался трудовой деятельностью, а именно - перевозкой стеллажных тележек для транспортировки хлебобулочных изделий, тем самым ИП ФИО1 нарушила требования ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 013342 от 30.11.2021 года.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещалась судом о рассмотрении дела надлежаще. Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, препятствием к рассмотрению дела не является.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений части 4 статьи 13 ФЗ - 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии п. 1 ст. 13.3 ФЗ - 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Протокол отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку об административном правонарушении № 030663 от 10 ноября 2022 года в отношении ИП ФИО1 составлен должностным лицом, имеющим полномочия согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на его составление.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно договору аренды нежилого помещения № 19/2022 - Н31А от 7 сентября 2022 года от 7 сентября 2022 года ИП ФИО1 является арендатором у ООО «Каскад» нежилого помещения по адресу: <...>.

При осуществлении своей деятельности ИП ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО8, который, не достигнув совершеннолетнего возраста, 8 ноября 2022 года в пекарне «Хлебница», расположенной по адресу: <...>, занимался трудовой деятельностью, а именно перевозкой стеллажных тележек для транспортировки хлебобулочных изделий, чем нарушила требования статьи 13.3 Федерального закона № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, свидетельскими показаниями, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП ФИО1 подтверждается представленными суду доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении;

- рапортом инспектора по ОП ОИК У№ВМ УМВД России по Липецкой области майора полиции ФИО4 от 8 ноября 2022 года:

- письменными объяснениями ФИО1 от 8 ноября 2022 года;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- договором аренды нежилого помещения от 7 сентября 2022 года;

- письменными объяснениями ФИО2 от 8 ноября 2022 года;

- письменными объяснениями ФИО5 от 9 ноября 2022

- сведениями о личности ФИО2;

-к/паспорта ФИО2;

- обозренной в судебном заседании видеозаписью рассматриваемых событий.

Все указанные обстоятельства в совокупности достоверно подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, наличие у него несовершеннолетнего ребенка (со слов), обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается наличие у ИП Романовой НН.Г. несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку в данном случае усматривается угроза безопасности государства.

Так, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В данном случае ИП ФИО1 подлежит административной ответственности как юридическое лицо.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание юридическим лицам за совершенное правонарушение - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

В силу частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение впервые привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает, что наказание ИП ФИО1 в размере 250 000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости, может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому считает необходимым назначить административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение.

При этом суд также считает, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку данный вид наказания является более строгим по сравнению с наказанием в виде административного штрафа, оно не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, оснований для назначения данного наказания нет.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, который необходимо перечислить по реквизитам:

Получатель платежа - <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Октябрьский районный суд г. Липецка.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного шестидесятидневного срока, копия данного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.А. Хуторная

<данные изъяты>

<данные изъяты>