УИД: 66RS0053-01-2022-003491-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Ломакина К.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2023 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки.

В обоснование требований указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Совместно со специалистами администрации Арамильского городского округа проведен осмотр земельных участков в районе ул. Новой г. Арамиль Свердловской области в кадастровом квартале 66:33:0101012. Установлено наличие несанкционированного размещения мусора. При поверке выявлены следующие виды отходов: от строительных и ремонтных работ; твердые коммунальные отходы; отходы полиэтилена в виде пленки, отработанные покрышки. Отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Земельный участок, на котором расположено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, не разграничен, относится к землям общего пользования.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Ломакин К.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, просил обязать администрацию Арамильского городского округа в срок до 30.07.2023 ликвидировать несанкционированную свалку мусора в кадастровом квартале 66:33:0101012 на следующих координатах: 56.68067, 60.87038; 56.68070, 60.87066; 56.68074, 60.87188; 56.68071, 60.87141; 56.68079, 60.87144; 56.67956, 60.86974; 56.67909, 60.86657; 56.67851, 60.86683; 56.68051, 60.86648; 56.67842, 60.86632; 56.67844, 60.86673; 56.67839, 60.86686; 56.67839, 60.86681; 56.67840, 60.86640.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Литвинова С.С. в судебном заседании пояснила, что на территории Арамильского городского округа обнаружена свалка, которую обязуются устранить весной, поскольку с наступлением зимнего периода не было возможности убрать данную свалку.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

Прокуратурой совместно со специалистами администрации Арамильского городского округа проведен осмотр земельных участков в районе ул. Новой г. Арамиль Свердловской области в кадастровом квартале 66:33:0101012.

В ходе проверки установлено наличие несанкционированного размещения мусора на следующих координатах: 56.68067, 60.87038; 56.68070, 60.87066; 56.68074, 60.87188; 56.68071, 60.87141; 56.68079, 60.87144; 56.67956, 60.86974; 56.67909, 60.86657; 56.67851, 60.86683; 56.68051, 60.86648; 56.67842, 60.86632; 56.67844, 60.86673; 56.67839, 60.86686; 56.67839, 60.86681; 56.67840, 60.86640.

Выявлены следующие виды отходов: от строительных и ремонтных работ; твердые коммунальные отходы; отходы полиэтилена в виде пленки, отработанные покрышки.

Отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Земельный участок, на котором расположено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, не разграничен, относится к землям общего пользования.

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Аналогичные положения закреплены п. 10 ч. 1 ст. 6. п. 18 ч. 1 ст. 31 Устава Арамильского городского округа.

Принимая во внимание тот факт, что вышеуказанное несанкционированное размещение отходов располагается в границах муниципального образования «Арамильский городской округ», а также учитывая морфологический состав отходов, следует вывод об образовании данных отходов в результате жизнедеятельности населения.

Наличие несанкционированного размещения на указанном земельном участке создает угрозу загрязнения почвы, растительного покрова, зеленых насаждений, возникновения пожаров.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды, предусмотрена ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за обеспечение благоприятной среды на соответствующей территории и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей среды.

Земельный участок в кадастровом квартале 66:33:0101012, на котором находится несанкционированная свалка, расположен на территории Арамильского городского округа, где органом местного самоуправления сбор и вывоз твердых коммунальных отходов не организован надлежащим образом. А поскольку обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, составляющих территорию муниципального образования, возложена на администрацию городского округа, указанная свалка должна быть ликвидирована силами органа местного самоуправления.

Наличие данной свалки противоречит праву каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленному в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

До настоящего времени ответчиком не организована ликвидация несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке, что создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Доказательств обратному суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить завяленные прокурором требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Администрацию Арамильского городского округа в срок до 30.07.2023 организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов в кадастровом квартале 66:33:0101012 на земельном участке с географическими координатами: 56.68067, 60.87038; 56.68070, 60.87066; 56.68074, 60.87188; 56.68071, 60.87141; 56.68079, 60.87144; 56.67956, 60.86974; 56.67909, 60.86657; 56.67851, 60.86683; 56.68051, 60.86648; 56.67842, 60.86632; 56.67844, 60.86673; 56.67839, 60.86686; 56.67839, 60.86681; 56.67840, 60.86640.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 31.01.2023