Судья Глущенко В.Н. Дело № 33-21489/2023

По первой инстанции № 2-938/2023 УИД 23RS0040-01-2022-009597-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Тимофеева В.В., Черновой Н.Ю.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре-помощнике судьи Слюсареве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО к ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК о признании периодов трудовых отношений, периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение, признании действий ответчика незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда с апелляционной жалобой представителя ФИО3 ФИО по доверенности ФИО1 ФИО на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 ФИО обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК о признании периодов трудовых отношений, периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение, признании действий ответчика незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что .......... отделом установления пенсии ........ ОПФР по Краснодарскому краю вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в виду от отсутствия требуемого специального стажа.

Свое заключение пенсионный фонд вынес на основании справки ........ от .........., выданной ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК, которая указывает на отсутствие особого характера работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы ........ от .........., выданной ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК по запросу пенсионного фонда, стаж работы у ответчика с .........., в должностях санитара, медбрата, фельдшера психиатрической выездной бригады с учетом без учета учебных отпусков - составляет .........., однако он не входит в стаж, имеющий право на льготное обеспечение, в связи с тем, что ответчик не включил периоды работы в специальный стаж и не осуществил уплату взносов по дополнительным тарифам, в размерах, установленных статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (для Списка № 2 и «малых» Списков-6%).

С указанными обстоятельствами истец категорически не был согласен и считал действия ответчика нарушающими права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, ФИО3 ФИО просил суд признать период трудовых отношений и ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК с .......... до настоящего времени периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»; признать действия ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК, связанных с задержкой подачи сведений в пенсионный фонд и выплаты дополнительных страховых взносов за период с .......... по настоящее время в размере 6% незаконными; обязать ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК произвести отчисления взносов по дополнительным тарифам, в размерах, установленных ст. 58.3 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» от .......... № 212-ФЗ в размере 6% от начисленной заработной платы за период с .......... до момента прекращения трудовых отношений с ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК; взыскать с ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании ФИО3 ФИО заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО1 ФИО в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика Духу ФИО и ФИО2 ФИО заявленные исковые требования не признали, дав пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск.

Третье лицо отделения фонда пенсионного и социального страхования Краснодарского края в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв на иск, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО3 ФИО

В ходе судебного разбирательства произведена замена третьего лица ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Краснодарскому краю в связи с его реорганизацией.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО3 ФИО по доверенности ФИО1 ФИО просила решение отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обосновании указала, что выводы изложение в решение не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО3 ФИО по доверенности ФИО1 ФИО просила решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК по доверенности Духу ФИО просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отделение ОПФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщило, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ мужчины имеют право на пенсию при достижении возраста 55 лет при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа 25 лет, величины установленного индивидуального пенсионного коэффициента. При наличии не менее половины требуемого специального стажа страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

Список ........ от .......... ........, «Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от .......... .........

До .......... - список ........ производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров от .......... .........

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, .......... ФИО3 ФИО обратился в ГУ Отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от .......... ФИО3 ФИО отказано в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от .......... ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев и требуемого возраста 55 лет. Специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от .......... отсутствует.

Как следует из трудового договора ........ от .........., ФИО3 ФИО состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК в должности фельдшера выездной психиатрической бригады, что также подтверждается трудовой книжкой АТ-III ........ от ...........

Справкой ........-ОК от .......... подтвержден тот факт, что ФИО3 ФИО является действующим фельдшером скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК с .......... по настоящее время.

Согласно записям, в трудовой книжке АТ-III ........ от .........., военного билета и выписке индивидуального лицевого счета, трудовая деятельность ФИО3 ФИО в ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК так же состояла из следующих периодов:

.......... по .......... - санитар в психиатрическую выездную бригаду СМП ........, приказ ........-л от .........., согласно которого принят на 1,0 ставки, оплата по 3 разряду + 30% особый характер работы + 25 % за вредность + 125% за вредность + 30% за стаж;

.......... по .......... - переведен медбратом в психиатрическую выездную бригаду СМП на основании приказа ........-л от .........., согласно которого переведен на 1,0 ставки, оплата по 6 разряду + 15% особый характер работы + 25 % за вредность + 125% за вредность + 30% за стаж;

.......... по настоящее время - фельдшер скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады подстанции ........ станции скорой медицинской помощи на основании приказа ........-Л от .........., согласно которого переведен на 1,0 ставки, оплата по 8 разряду + 25% вредность + 30% за стаж.

Согласно справки ........ от .........., ........ от .........., выданные ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи ............» М3 КК не подтверждают факт работы, предусмотренный Списком ........ раздел ........ позицией ........, указывая, что работа в ГБУЗ «ККБСМП» М3 КК в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады Списком ........ не предусмотрена.

Письмом Минтруда РФ от .......... ........-РБ разъяснено, что льготные пенсии по Списку ........ разделу ........ следует назначать только младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений, к которым ГБУЗ «ККБСМП» М3 КК не относится.

Кроме того, страхователь не подтверждает спорный период истца как работу в особых условиях, индивидуальные сведения сданы страхователем без указания кода льготы по списку .........

Согласно карты ........ специальной оценки труда фельдшера скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады от .........., численность работающих специалистов составила 4 человека.

Согласно п. 15 приказа ........ от .......... Министерства здравоохранения «О скорой психиатрической помощи», число врачебных психиатрических бригад устанавливается в соответствии со штатными нормативами, утвержденными Минздравом России. Число фельдшерских бригад определяется органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Врачебные (в составе врача и двух фельдшеров или врача, фельдшера и санитара) и фельдшерские (в составе трех фельдшеров, или двух фельдшеров и санитара) психиатрические бригады обеспечиваются специально оборудованным санитарным автомобилем и специальным оснащением по примерному перечню, утвержденному Минздравом России.

При отсутствии необходимого числа фельдшеров бригады могут комплектоваться, в индивидуальном порядке, другим средним медицинским персоналом (п. 16 приказа).

Согласно сведений карты специальной оценки условий труда ........, оценка условий труда ФИО3 ФИО по вредным (опасным) факторам определена на уровне 3.3 класса.

Принимая во внимание подп. 3 п. 4 ст. 14 Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Согласно карте ........ от .......... специальной оценки условий труда санитара выездной психиатрической бригады (в должности которого работал ФИО3 ФИО.), так же установлен итоговый класс условий труда - 3.3.

С .......... для страхователей-работодателей, осуществляющих выплаты в пользу физических лиц, занятых в производствах и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по пп. 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», впервые введены дополнительные тарифы страховых взносов (статья 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от ..........).

С .......... в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Закона 421-ФЗ) в статью 27 впервые введена дополнительная норма для включения в специальный стаж периодов работы во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списками ........ и ........ и «малым спискам», имеющих место после .......... при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

При этом установленные в статье 27 нормы назначения досрочной трудовой пенсии применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка ........ производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно Постановлению Кабинета Министров ........ от .......... правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется предусмотренный в Списке ........ раздел XXIV Учреждения здравоохранения пункт в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях младший и средний медицинский персонал (код позиции ........), работа которого включается в специальный стаж при условии занятости постоянно полный рабочий день на непосредственном обслуживании психических больных. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- прием больных в учреждение, отделение;

- организация питания больных;

- контроль за лечебно - охранительным режимом;

- замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

- производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;

- участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

- проведение занятий по лечебной физкультуре;

- осуществление различных видов массажа;

- лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

- обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно должностной инструкции, алгоритма действий фельдшера скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады, вышеуказанная деятельность не входит в должностные обязанности ФИО3 и им не выполняется.

В связи с чем ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК не подтвердило то обстоятельство, что фельдшер выездной психиатрической бригады ФИО3 ФИО занят выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), как указано в иске.

Согласно графикам работы и картам вызова скорой медицинской помощи .......... год, загруженность рабочего времени ФИО3 ФИО вычислена, исходя из общего количества отработанных часов и среднего времени пребывания на вызове (с учетом доезда и возвращения на подстанцию) к больным с соответствующим профилю бригады диагнозом. Загруженность составила 66,8%.

Всего фельдшером выездной психиатрической бригады ФИО3 ФИО за .......... год было выполнено 923 вызова, из них с непсихиатрическими диагнозами - 62.

Таким образом, сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющего трудовую функцию фельдшера выездной психиатрической бригады скорой медицинской помощи, не подтверждает его право на включение указанных периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

В связи с чем, начислять страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам должно учреждение, где есть указанные в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ работы, дающие право на досрочную пенсию, которым ГБУЗ «ККБСМП» М3 КК (в отношении ФИО3 ФИО не является.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными, оснований для признания периода трудовых отношений с .......... по настоящее время периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется,

В связи с отказом в удовлетворении первоначальных требований, суд обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика по задержке подачи сведений в пенсионный фонд и выплаты дополнительных страховых взносов за период с .......... по настоящее время и компенсации морального вреда.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющих значение для дела, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции оценил доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого определения.

Председательствующий В.В. Одинцов

Судьи В.В. Тимофеев

Н.Ю. Чернова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «07» июля 2023 года