Дело № 2-3419/2023

УИД 48 RS 0001-01-2023-001825-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 13.06.2023 года № 230000119401/44111/23 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" поскольку заявителем не представлены надлежащие документы, подтверждающие постоянное проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец ФИО1, считая решение пенсионного органа незаконным, обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточняла свои исковые требования. В окончательном варианте своих требований просила суд установить факт ее постоянного проживания в период с 15.08.1988 года по 01.02.1992 года в р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области; признать на ней право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2012 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03.03.2023 года; установить факт принадлежности ей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома МТ № 051124, выданного 29.06.1988 года на имя ФИО2 и ФИО3 книжки, выданной на имя ФИО2. В обосновании своих требований истец Халанская (урожденная ФИО5) Н.П. указала, что она родилась в <адрес>, где фактически проживала по сентябрь 1998 года сначала в семье своих родителей, по адресу: <адрес> а потом со своим супругом ФИО6, в брак с которым вступила 16.10.1993 года. Поселок Сосновка в период до 01.02.1998 года находился в зоне радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что следует из распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р и постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО7 поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО12 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель третьего лица ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен в установленном порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, суд приходит к следующим выводам.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018 года, устанавливала право на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" регламентирован вопрос пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: данным гражданам пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год (первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных норм следует, что данные статьи содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 6, 7 части 1, частью 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях" в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период до 01.02.1998 года относился поселок Сосновка Сосновского района Тамбовской области. Следовательно, поселок относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемени имени, о расторжении и брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств (пункт 121 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец ФИО13 родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.п. (пгт) <адрес>, что подтверждается представленным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Липецкой области в Советском округе г. Липецка и свидетельством о рождении 1-КС № от ДД.ММ.ГГГГ.

03.03.2023 года, (в возрасте - полных 53 года) ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 13.06.2023 года ОСФР по Липецкой области отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих постоянное проживание заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, давая оценку доводам сторон, представленным письменным доказательствам, принимая показания свидетелей, допрошенных судом, исходя из действующих правовых норм, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства: проживала ли фактически истец в оспариваемые ею периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляла ли она в указанные периоды трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поселок Сосновка Сосновского района Тамбовской области распоряжением Совета Министров РФ от 05.04.1993 года был включен в Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п.г.т. Сосновка исключен из Перечня зон с льготным экономическим статусом, в связи с улучшением радиационной обстановки с 01.02.1998 года.

Следовательно, гражданам, проживающим (работавшим) на данной территории в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года, (независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, а также ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 30.06.1986 года по 01.02.1998 года.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец утверждала, что с момента рождения и до сентября 1998 года ее постоянным местом жительства был пгт Сосновка Сосновского района Тамбовской области, где у ее родителей был в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ул. Гражданская, 73. После смерти родителей указанный дом перешел в ее собственность в порядке наследования.

Справкой МБОУ "Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1" от 28.06.2023 года № 401 подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1976 по 11.06.1984 года обучалась в указанной школе и проживала по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно диплому МТ № от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 в 1984 году поступила и в 1988 году закончила Тамбовское педагогическое училище № 1, с присвоением квалификации учитель начальных классов, старший пионерский вожатый.

26.09.1986 года ФИО2 был выдан Сосновским РОВД паспорт гражданина СССР серия У1-КС № 569862, что подтверждается сведениями Отдела ЗАГС администрации Сосновского района Тамбовской области - Записью Акта о заключении брака 89 от 16.10.1993 года между ФИО6 и Лукиной (после заключения брака фамилия - Халанская) Н.П. - Копия Актовой записи представлена по запросу суда органами ЗАГСа.

Из сообщения УМВД России по Тамбовской области от 21.11.2023 года № 37/20644 на запрос суда следует, что согласно заявлениям о выдаче паспорта ФИО13, проживавшей по адресу: <адрес>, выдавались Сосновским РОВД паспорта гражданина СССР образца 1974 года: 26.09.1986 года У1-КС № 569862 и 18.05.1994 года УП-КС № №.

По окончании Тамбовского педагогического училища ФИО2 была назначена с 15.08.1988 года Сосновским РОНО Тамбовской области учителем начальных классов Александровской восьмилетней школы; с 09.08.1989 года переведена учителем русского языка и литературы в Космачевскую восьмилетнюю школу; с 19.02.1996 года переведена учителем начальных классов Космачевской основной общеобразовательной школы, где проработала по 25.08.1998 года - уволена в связи с переездом в другую местность. - Изложенное подтверждается данными трудовой книжки АТ-У № 4902708 от 05.09.1988 года, представленной истцом, объяснениями истца и показаниями свидетелей

Истец, а также допрошенные судом свидетели ФИО19А. показали, что работая учителем в Александровской и Космачевской образовательных школах в 1988-1998 г.г., истец постоянно проживала <адрес>, к месту работы ездила на служебном школьном автобусе.

Свидетель ФИО6 показал, что со своей будущей супругой он познакомился в 1991 году на свадьбе друга в п. Сосновка, куда переехал на постоянное место жительства в 1993 году, прописался в доме у тещи по адресу: п. <адрес>. В указанном доме жил постоянно с женой и дочкой до момента переезда в г. Липецк в 1998 году.

Факт проживания ФИО6 в рп. Сосновка Сосновского района Тамбовской обл. подтверждается сведениями его военного билета МН № №, из которого следует, что ФИО6 с 04.05.1994 года по 04.03.1998 года состоял на воинском учете в ФИО18.

Как следует из свидетельства о заключении брака П КС № 342859 брак между ФИО6 и ФИО2 был заключен № года Сосновским отделом ЗАГС Тамбовской области, актовая запись № №.

Из представленной органами ЗАГСа Актовой Записи о заключении брака 89 от 16.10.1993 года между ФИО6 и ФИО14 следует, что на момент регистрации брака и ФИО6 и ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <адрес>

14 мая 1994 года у супругов ФИО15 родилась дочь ФИО17. Из свидетельства о рождении П-РД № следует, что Алина родилась в рп. <адрес>.

В подтверждение факта своего постоянного проживания в 1988-1998 г.г в пос. Сосновка Тамбовской области истец представила свою медицинскую карту и медицинскую карту своей дочери ФИО20., свидетельствующие о получении медицинского обслуживания по месту жительства - ул. <адрес>.

Также факт проживания истца ФИО1 в 1988-1998 г.г в пос. Сосновка Сосновского района Тамбовской области подтвердили допрошенные судом свидетели: ФИО16.

Доказательств опровергающих изложенное суду не представлено.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит установленным, что истец ФИО1 постоянно проживала в <адрес> в период с 15.08.1988 года по 01.02.1998 года - в населенном пункте, который в установленном законом порядке относился к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Факт данного проживания дает истице право на снижение пенсионного возраста на 2 года (на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, как лицо постоянно проживавшее в период с 15.08.1988 года по 01.02.1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и, следовательно, имеет право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Закона РСФСР от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 2 года, то есть с момента достижения ею 53 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась к ответчику 03.03.2023 года, то суд обязывает ОСФР по Липецкой области назначить истице пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения за указанной пенсией – с 03.03.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (№ г.р., урож. р.п. <данные изъяты>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 года, в связи с проживанием в зоне с особым социально-экономическим статусом в период с 15.08.1988 года по 01.02.1998 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

составлено 04 декабря 2023 года.