КОПИЯ
Дело № 5-1343/2022
УИД 86RS0008-01-2022-002247-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 сентября 2022 года г. Когалым
Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Галкина Н.Б., рассмотрев в судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО4, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина и уроженца , не имеющего регистрацию на территории РФ, проживающего по адресу: , национальный заграничный паспорт №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,
В судебном заседании, привлекаемому к административной ответственности права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, права понятны, отводов нет, ходатайств не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин ФИО1 прибыл в РФ 21.09.2021, с 23.12.2021 по 19.03.2022 был зарегистрирован по адресу: После окончания срока временной регистрации на территории РФ ФИО1 проживает без регистрации, разрешительных документов на право пребывания на территории РФ сверх установленного срока временного пребывания не имеет, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, Когалымским городским судом ХМАО-Югры вынесено постановление по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 12.10.2021, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что гражданином Республики Таджикистан ФИО1 нарушены требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № от 27.08.2022 об административном правонарушении, из которого следует, что гражданин ФИО1 прибыл в РФ 21.09.2021, с 23.12.2021 по 19.03.2022 был зарегистрирован по адресу: . После окончания срока временной регистрации на территории РФ ФИО1 проживает без регистрации, разрешительных документов на право пребывания на территории РФ сверх установленного срока временного пребывания не имеет, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, Когалымским городским судом ХМАО-Югры вынесено постановление по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 12.10.2021. ФИО1 с протоколом был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены в присутствии переводчика ФИО4; паспортом иностранного гражданина №, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином; миграционной картой, в которой срок пребывания указан с 21.09.2021 по 19.12.2021, уведомлением о прибытии, в котором срок пребывания указан до 19.03.2022, справкой на лицо, письменным объяснением ФИО1, которое содержит сведения аналогичные проколу об административном правонарушении, справкой на лицо.
Таким образом, гражданин ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании с 20.03.2022 в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Кроме того, постановлением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 12.10.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Указанным постановлением установлен факт нарушения, ФИО1 миграционного законодательства, а именно, ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 с 28.09.2021 зарегистрирован по месту пребывания в РФ по адресу: , однако с 24.09.2021 и по настоящее время фактически проживает в бытовом вагоне по адресу строительного объекта около .
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, санкции последней является более мягкой.
Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это было указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.
Нарушения в силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, проживание на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, непринятие мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, судья приходит к выводу о необходимости наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Исполнение постановления в части выдворения иностранного гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации поручить ОМВД России по г. Когалыму.
На основании ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты перечисления административного штрафа: ОМВД России по г. Когалыму Ханты-Мансийского АО, ИНН <***>, КПП 860101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000018700, корр. сч. 40102810245370000007, наименование получателя платежа РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по ХМАО-Югре, БИК 007162163, ОКТМО 71883000 КБК 18811601181019000140, ИДЕНТИФИКАТОР 18880486220861702597.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Галкина Н.Б.
Копия верна, судья:
Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5-1343/2022 Когалымского городского суда ХМАО-Югры