№ 2-1639/2025
УИД: 36RS0001-01-2025-001615-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капустиной С.М.,
с участием помощника прокурора г. Воронежа Рябчукова О.Ю., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Воронежа к МКП МТК «Воронежпассажиртранс» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере охраны труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Воронежа обратился с иском в защиту неопределённого круга лиц к МКП МТК «Воронежпассажиртранс» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере охраны труда.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда и профилактики производственного травматизма в деятельности МКП МТК «Воронежпассажиртранс», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.
По результатам проверки 30.08.2024 г. в адрес генерального директора МКП МТК «Воронежпассажиртранс» вынесено представление. В ходе контроля прокуратурой г. Воронеж исполнения вынесенного представления от 30.08.2024 г., установлены отдельные нарушения закона, которые до настоящего времени не устранены, а именно: в нарушение п. 655 Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 г. № 887н, зона обработки заготовок на токарных станках не имеет защитного экрана; в нарушение п. 19 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н площадка для хранения транспортных средств не имеет разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проезда; в нарушение п. 43 Правил № 871нв ремонтной мастерской разрушена облицовка стен смотровой канавы; в нарушение п. 44 Правил № 871нв осмотровых канавах отсутствуют розетки с влагозащищенными разъемами для подключения ручных переносных электрических светильников напряжением не ниже 12 В; в нарушение п. 46 Правил № 871н у осмотровой канавы отсутствуют колесоотбойные брусья, а также помещение, где расположена осмотровая канава, отсутствуют предупреждающие знаки безопасности с соответствующей поясняющей надписью; в нарушение п. 143 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 г. № 884н, на территории предприятия баллоны хранятся в общем производственном помещении, не исключающем доступ других работников к баллонам.
Кроме того, в 2024 г. в МКП «Воронежпассажиртранс» произошло 2 несчастных случая, которые по результатам выводов государственной инспекции труда в Воронежской области были связаны с осуществлением трудовой деятельности на предприятии.
Таким образом, требования в сфере охраны труда на предприятии не соблюдаются, в связи с чем, прокурор г. Воронеж обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Воронежа Рябчуков О.Ю. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, однако просила отсрочить исполнение решения суда, в связи с отсутствием возможности у предприятия устранить указанные нарушения в ближайшее время, поскольку работы по их устранению подлежат проведению через систему закупок. Дополнительно представила договор № 123/27062025/223 от 27.06.2025 г., заключенный между МПК МТК «Воронежпассажиртранс» и ООО «ММБ Групп», предметом которого является услуги по разработке проектно-сметной документации локального ремонта смотровых ям по чертежам и техническому заданию.
Представитель третьего лица государственная инспекция труда в Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направила, в заявлении представитель по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель, в частности, обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные названным кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (часть четвертая).
Прокуратурой г. Воронеж совместно с представителями государственной инспекции труда в Воронежской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма в деятельности МКП МТК «Воронежпассажиртранс».
Согласно заключению государственного инспектора труда ФИО3 от 22.08.2024 г. в МКП МТК «Воронежпассажиртранс» выявлены нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда (л.д. 8-16).
В связи с выявленными нарушениями, и.о. прокурора г. Воронеж 30.08.2024 г. в отношении генерального директора МКП МТК «Воронежпассажиртранс» вынесено представление № 2-1-2024 о безотлагательном принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц (л.д. 17-24).
02.10.2024 г. в ответ на представление от 30.08.2024 г. генеральным директором ООО МКП МТК «Воронежпассажиртранс» направлен план мероприятий по устранению нарушений, а также сведения о привлечении ответственных виновных должностных лиц (л.д. 25-34).
В соответствии с представленным МКП МТК «Воронежпассажиртранс» планом мероприятий по устранению нарушения требований действующего законодательства, выявленных в ходе проверки, установлены сроки исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений.
27.01.2025 г. в связи с проведением анализа устранения выявленных нарушений заместителем прокурора г. Воронежа в МКП МТК «Воронежпассажиртранс» истребованы сведения об устранении нарушений, отраженных в представлении от 30.08.2024 г. (л.д. 35).
В ответ на запрос от 27.01.2025 г. и.о. генерального директора МКП МТК «Воронежпассажиртранс» представлены сведения по устранению нарушений требований действующего законодательства, в соответствии с которыми на предприятии не устранены следующие нарушения:
в нарушение п. 655 Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 г. № 887н, зона обработки заготовок на токарных станках не имеет защитного экрана;
в нарушение п. 19 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н площадка для хранения транспортных средств не имеет разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проезда; в нарушение п. 43 Правил № 871н в ремонтной мастерской разрушена облицовка стен смотровой канавы;
в нарушение п. 44 Правил № 871нв осмотровых канавах отсутствуют розетки с влагозащищенными разъемами для подключения ручных переносных электрических светильников напряжением не ниже 12 В;
в нарушение п. 46 Правил № 871н у осмотровой канавы отсутствуют колесоотбойные брусья, а также помещение, где расположена осмотровая канава, отсутствуют предупреждающие знаки безопасности с соответствующей поясняющей надписью;
в нарушение п. 143 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 г. № 884н, на территории предприятия баллоны хранятся в общем производственном помещении, не исключающем доступ других работников к баллонам.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (абзац 1).
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (абзац 10).
В силу статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Несмотря на принятые ответчиком меры, до настоящего времени нарушения, выявленные прокурорской проверкой 30.08.2024 г. не устранены, что в ходе судебного заседания представителем ответчика не оспаривалось.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований вышеуказанной нормы ответчик не представил суду доказательств о невозможности устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд полагает, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в МКП МТК «Воронежпассажиртранс» подлежат устранению.
Вместе с тем, доводы ответчика о недостаточности срока для устранения нарушений в связи с необходимостью соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает находит заслуживающими внимания.
В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных прокурором г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц исковых требований, и удовлетворению их в полном объеме, так как не устранение выявленных нарушений законодательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия, а также иных лиц.
В целях исполнимости настоящего решения, учитывая характер выявленных нарушений, срок неисполнения ответчиком выявленных нарушений в сфере охраны труда с учетом вынесенного 30.08.2024 г. предписания и.о. прокурора г. Воронежа, суд считает необходимым предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда сроком на два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным, отвечающим публичным интересам и возможностям ответчика по исполнению решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Воронежа прокурора г. Воронежа к МКП МТК «Воронежпассажиртранс» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере охраны труда - удовлетворить.
Обязать МКП МТК «Воронежпассажиртранс» (ИНН <***>) устранить нарушения в сфере охраны труда путем установки в зоне обработок заготовок на токарных станках защитного экрана или защитного кожуха, сблокированного с пуском станка в соответствии с п. 655 Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Минтруда России от 11.02.2020 г. № 887н; нанесения разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проездов, в соответствии с п. 19 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н; вмонтирования скобы на стене для запасного выхода в осмотровых канавах, имеющих один вход, в мастерской в соответствии с требованиями п. 37 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н; облицовки керамической плиткой или покрытия другими влагостойкими и масло-бензостойкими материалами светлых тонов стены осмотровых канав, траншей и тоннелей, соединяющих их, в ремонтной мастерской в соответствии с п. 43 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н; установки розетки с влагозащищенными разъемами для подключения ручных переносных электрических светильников напряжением не выше 12 В в осмотровых канавах в соответствии с п. 44 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н; установки у осмотровых канав колесоотбойных брусьев в помещении, в котором расположены осмотровые канавы, установив предупреждающие знаки безопасности с поясняющими надписями в соответствии с п. 46 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н; исключить хранение баллонов в общем производственном помещении, не исключающем доступ посторонних лиц, в соответствии с п. 143 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 г. № 884н.
Предоставить МКП МТК «Воронежпассажиртранс» (ИНН <***>) отсрочку исполнения настоящего решения сроком на два месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий Е.В. Алексеева
Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025 года