УИД: 19RS0013-01-2023-000047-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 21 марта 2023 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-83/2023 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к МБОУ «Сорская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Сорская СОШ № 1» (далее - Школа) законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности предусмотрено выполнение ряда мероприятий в целях обеспечения их антитеррористической защищенности.

Согласно акту обследования и категорирования объекта от 17.10.2019 г. МБОУ «Сорская СОШ № 1» присвоена третья категория опасности.

Согласно пункту 5 акта обследования и категорирования объекта в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить, в том числе следующие мероприятия: обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основные входы в здания, входящих в состав объекта (территории), контрольно пропускными пунктами (постами охраны); оснастить объект охранной сигнализацией.

Срок выполнения мероприятий определен до 01.09.2022.

Аналогичные мероприятия предусмотрены паспортом безопасности объекта.

Однако в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму Школой до настоящего времени указанные мероприятия выполнены.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно п. п. 1, 4, 6 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требование к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросе местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Изложенное влечет ущемление прав и законных интересов детей, пребывающих в школе, на безопасные условия получения образования, может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью работников образовательной организации, круг которых определить не представляется возможным, так как их число не является постоянным и изменяется ежегодно. При этом в результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинам, обучающимися, работниками школы в разное время могут быть разные граждане. В связи с чем, прокурор Усть-Абаканского района обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просит: 1) обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сорская средняя общеобразовательная школа № 1» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования и в этих целях выполнить мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>; 2) обязать Администрацию г. Сорска профинансировать мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

Представитель истца заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Хилтунов Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Против принятия судом признания иска представителем ответчика и вынесения решения в порядке ст. 173 ГПК РФ не возражает, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации г. Сорска ФИО1, действующая на основании доверенности, представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сорская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО2, действующая на основании приказа, в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом и в установленный законом срок, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2024 г., поскольку в настоящее время в бюджете муниципального образования г. Сорск отсутствуют денежные средства, для выполнения данных мероприятий необходимо время.

Суд, выслушав представителя, исследовав мнение представителей ответчиков, изложенное в их письменных заявлениях, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителями ответчиков исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к МБОУ «Сорская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сорская средняя общеобразовательная школа № 1» в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования и в этих целях выполнить мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г. Сорска в срок до 01 сентября 2024 года профинансировать мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий Козулина Н.Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья Козулина Н.Ю.