Судья Семеняченко А.В. УИД 61RS0022-01-2023-000056-68

дело № 33-11602/2023

номер дела суда 1-й инстанции 2-1522/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Глебкина П.С.,

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании незаконным и отмене распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности и обязании выплатить удержанную премию за период работы, по апелляционной жалобе Администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 марта 2023 года,

установила:

ФИО1 обратился с иском к Администрации г. Таганрога о признании незаконным и отмене распоряжения от 24.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания и обязании выплатить удержанную премию за период работы с 24.11.2022 по 16.03.2023, указав, что является начальником управления муниципальной инспекции Администрации г. Таганрога. Вышеуказанным распоряжением ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение работником по его вине, возложенных на него должностных обязанностей, повлекшее за собой неисполнение требований, предусмотренных пунктом 2.2 постановления Администрации г. Таганрога от 16.12.2021 № 2074 «Об утверждении плана противодействия коррупции в Администрации города Таганрога и органах Администрации города Таганрога с правами юридического лица на 2022-2025 гг.».

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем послужило заключение о результатах служебной проверки от 23.11.2022.

Истец указал не незаконность и необоснованность распоряжения Администрации г. Таганрога от 24.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку, по мнению истца, ответчиком нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.03.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил распоряжение от 24.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрации г. Таганрога о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Обязал Администрацию г. Таганрога выплатить ФИО1 удержанную премию за период с 24.11.2022 по 16.03.2023.

В апелляционной жалобе Администрация г. Таганрога просила отменить решение суда первой инстанции вынести новое решение об отказе ФИО1 в иске, полагая его незаконным и необоснованным.

Апеллянт полагал, что работодателем при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, в том числе при проведении служебной проверки, требования Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов не нарушены, при наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Выводы суда первой инстанции о ненадлежащем контроле со стороны главы Администрации г. Таганрога за исполнением постановления Администрации города Таганрога от 16.12.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являются недоказанными, поскольку согласно пункту 10.2 Регламента работы Администрации г. Таганрога, утвержденного распоряжением Администрации г. Таганрога от 29.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, контроль исполнения документов и поручений осуществляют заместители главы Администрации города Таганрога, руководители структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица, на которых возложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по его исполнению.

Контроль за исполнением постановления Администрации г. Таганрога от 16.12.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно резолюции главы Администрации г. Таганрога в СЭД «Дело» возложен на отдел по работе с правоохранительными и административными органами Администрации г. Таганрога (карточка РК прилагается), которым систематически направляются письма-уведомления в целях недопустимости нарушений сроков предоставления отчетности по вышеуказанному постановлению.

Распоряжением Администрации г. Таганрога от 14.09.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержден Порядок проведения служебных проверок в Администрации г. Таганрога (сокращенно и далее по тексту Порядок). Пунктом 2.4 Порядка установлено, что основной формой работы Комиссии является ее заседание.

Пунктом 2.5 Порядка предусмотрено, что Комиссия осуществляет анализ полученных сведений и материалов, заслушивает устные пояснения работника или рассматривает его письменные объяснения.

Комиссией после получения письменных объяснений ФИО1 подготовлено заключение от 23.11.2022, в котором рекомендовано применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания.Таким образом, порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, соблюден в полном объеме.

Решение Комиссии согласно абзацу четвертому пункта 2.4 Порядка носит рекомендательный характер. Окончательное решение принимает глава Администрации г. Таганрога. На основании резолюции главы Администрации г. Таганрога от 24.11.2022 в СЭД «Дело» подготовлено распоряжение Администрации города Таганрога от 24.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл/с «О дисциплинарном взыскании ФИО1».

Апеллянт также указал, что решение суда в части обязания Администрации г. Таганрога выплатить ФИО1 удержанную премию за период времени с 24.11.2022 по 16.03.2023 вынесено с грубым нарушением норм действующего законодательства.

Положение о порядке выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим в городе Таганроге премий за выполнение особо важных и сложных задач утверждено Решением Городской Думы города Таганрога от 22.04.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (сокращенно и далее по тексту - Положение).

Согласно статье 2 указанного Положения фонд для выплаты ежеквартальных премий лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим в городе Таганроге формируется в пределах утвержденного фонда оплаты труда муниципального органа.

Размеры ежеквартальной премии муниципальным служащим утверждаются работодателем с учетом предложений руководителей соответствующих структурных подразделений.

Размеры ежеквартальных премий определяются на основе коэффициентов, применяемых при исчислении ежеквартальной премии лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим в городе Таганроге с учетом критериев оценки эффективности работы муниципальных служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов.

Ввиду того, что установление повышенного коэффициента к премии муниципального служащего является мерой поощрения работника, а не обязанностью работодателя, за четвертый квартал 2022 года глава Администрации г. Таганрога в распоряжении Администрации г. Таганрога от 20.12.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л/с «О выплате премии за 4 квартал 2022 года муниципальным служащим Администрации города Таганрога» утвердил премию ФИО1 с учетом коэффициента 0,06.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Положения премии выплачиваются ежеквартально, а также при наличии экономии денежных средств по фонду оплаты труда единовременно, по итогам первого квартала 2023 года премия выплачена всем муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в г. Таганроге 10.04.2023 на основании распоряжения Администрации г. Таганрога от 03.04.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л/с «О выплате премии за 1 квартал 2023 года муниципальным служащим Администрации г. Таганрога».

До начала судебного заседания от ФИО1 поступило заявление об отказе от исковых требований, в связи с добровольной отменой распоряжения Администрации г. Таганрога от 24.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/лс «О дисциплинарном взыскании ФИО1» распоряжением Администрации г. Таганрога от 16.06.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л/с.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д. 128-130).

Рассмотрев документы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы Администрации г. Таганрога, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Судебная коллегия принимает отказ истца ФИО1 от иска к ответчику Администрации г. Таганрога, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем прекращает производство по данному гражданскому делу, одновременно, в силу части 2 статьи 326.1 ГПК РФ, отменяя решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.03.2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 326.1 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ ФИО1 от иска к Администрации г. Таганрога о признании незаконным и отмене распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности и обязании выплатить удержанную премию за период работы.

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 марта 2023 года отменить.

Производство по данному гражданскому делу прекратить.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 июля 2023 года