№2-2818/2025 №58RS0018-01-2025-004671-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Нораевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 ноября 2025 года гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №58 г. Пензы о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Пензы, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, в котором указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ №58 г. Пензы установлено, что медицинский кабинет школы не дооснащен, в соответствии с положением № 3 Порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», прокурор просил обязать МБОУ СОШ №58 г. Пензы, в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет оборудование, в число которого входят: персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.).
Представитель прокуратуры Ленинского района г. Пензы в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель МБОУ СОШ №58 г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы была проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ №58 законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи.
В ходе проверки было установлено, что в медицинский кабинет МБОУ СОШ №58 не дооснащен оборудованием, в число которого входят: персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), что подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки от 16 июня 2025 года.).
Согласно договору о совместной деятельности обслуживания детей от 2 марта 2022 года, заключенному между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБОУ СОШ №58, школа обязалась безвозмездно на договорной основе предоставить ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности; также обязалась оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащении, в соответствии с Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н (п.п. 2.1.1. и 2.1.2. п. 2.1. ч. 2 Договора).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами по делу.
Обращаясь в суд, прокурор просил обязать МБОУ СОШ №58 г. Пензы, в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет оборудованием, в число которого входят: персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.).
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч. 1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).
Федеральным законом от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Документ утратил силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 213н.
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н утвержден новый Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации (п. 6 Порядка).
Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.
Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 7 Порядка).
Пунктами 9-10 Порядка установлено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, фельдшерами, медицинскими сестрами - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся (медицинскими братьями - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся), а также медицинскими сестрами (медицинскими братьями).
Стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации (п к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 213н) предусмотрено наличие вышеуказанного оборудования (персональный компьютер, принтер и сейф для хранения медикаментов).
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ СОШ №58 г. Пенза отсутствуют: персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.)
Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Порядком оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что образовательной организацией - МБОУ СОШ №58 г. Пензы не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требования прокурора Ленинского района г. Пензы подлежат удовлетворению и на МБОУ СОШ №58 г. Пензы подлежит возложению обязанность, в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет оборудованием, в число которого входит: персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.)
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с МБОУ СОШ №58 г. Пензы госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №58 г. Пензы о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета оборудованием удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ №58 г. Пензы (ИНН <***>, КПП 583601001), в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет оборудованием, в число которого входят: персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.)
Взыскать с МБОУ СОШ №58 г. Пензы (ИНН <***>, КПП 583601001) госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.
Судья А.В.Селиверстов