Дело №2-1107/2023

УИД 29RS0017-01-2023-001486-44

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 8 декабря 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при помощнике судьи Беляеве М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя ответчика, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты,

установил:

и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация) о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты, указав в обоснование, что прокуратурой района с привлечением специалистов отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Няндомский» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения общего пользования г. Няндома Архангельской области. В ходе проведения с привлечением специалистов отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Няндомский» проверки установлено, что в нарушение ГОСТ Р 52766-2007: остановочные пункты маршрутных транспортных средств «ул. Киевская», расположенные напротив <...> по обоим сторонам автодороги, не имеют автопавильонов, скамеек, урн для мусора, а остановочный пункт со стороны <...> не имеет технического средства организации дорожного движения (дорожного знака);остановочные пункты маршрутных транспортных средств «РСУ», расположенные в районе пересечения ул. Речной и ул. Индустриальной по обоим сторонам автодороги, не имеют посадочных площадок, а остановочный пункт с правой по ходу движения от ул. Красноармейской стороны не имеет автопавильона, скамьи, урны для мусора; освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) автодорога в районе остановочных пунктов не оборудована пешеходным переходом; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Сельхозтехника», расположенный на км. 0+000 автодороги по ул. Индустриальной не имеет посадочной площадки, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, урны для мусора, освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Островского», расположенный напротив <...> не имеет посадочной площадки, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, урны для мусора, автодорога в районе остановочного пункта не оборудована пешеходным переходом; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, не имеют автопавильонов, скамеек, урн для мусора, освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), а остановочный пункт со стороны здания вокзала станции «Няндома» -технического средства организации дорожного движения (дорожного знака); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Ленина», расположенный со стороны <...> не имеет посадочной площадки, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона, урны для мусора; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Строителей», расположенный со стороны <...> не имеет автопавильона, скамьи, урны для мусора; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Няндомамежрайгаз», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, не имеют посадочных площадок, тротуаров и/или пешеходных дорожек, автопавильонов, скамеек, урн для мусора, освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «пав. Планета», расположенный со стороны д. 10 «А» по ул. ФИО2, не имеет автопавильона, скамьи, урны для мусора; технического средства организации дорожного движения (дорожного знака), освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Указанные остановочные пункты включены в схемы движения соответствующих автобусных маршрутов. Полагает, что отсутствие надлежащим образом обустроенных остановочных комплексов создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение, затрудняет пользование маршрутными транспортными средствами, не позволяет обеспечить режим безопасности дорожного движения. Просил возложить на Администрацию обязанность в срок до 01.06.2025 организовать выполнение следующих работ в отношении остановочных пунктов, расположенных на территории г. Няндома Архангельской области: остановочные пункты маршрутных транспортных средств «ул. Киевская», расположенные напротив <...> по обоим сторонам автодороги, оборудовать автопавильоном, скамьями, урнами для мусора, а остановочный пункт со стороны <...> оборудовать техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком); остановочные пункты маршрутных транспортных средств «РСУ», расположенные в районе пересечения ул. Речной и ул. Индустриальной по обоим сторонам автодороги, оборудовать посадочными площадками, а остановочный пункт с правой по ходу движения от ул. Красноармейской стороны оборудовать автопавильоном, скамьей, урнами для мусора; освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), автодорогу в районе остановочных пунктов оборудовать пешеходным переходом; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Сельхозтехника», расположенный на км. 0+000 автодороги по ул. Индустриальной, оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожкой, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Островского», расположенный напротив <...> оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожкой, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, автодорогу в районе остановочного пункта оборудовать пешеходным переходом; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, оборудовать автопавильонами, скамьями, урнами для мусора, освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), а остановочный пункт со стороны здания вокзала станции «Няндома» оборудовать техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Ленина», расположенный со стороны <...> оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожки, автопавильоном, урной для мусора; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Строителей», расположенный со стороны <...> оборудовать автопавильоном, скамьей, урной для мусора; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Няндомамежрайгаз», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, оборудовать посадочными площадками, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильонами, скамьями, урнами для мусора, освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «пав. Планета», расположенный со стороны д. 10 «А» по ул. ФИО2, оборудовать автопавильоном, скамьей, урной для мусора; техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком), освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

17 ноября 2023 г. в приемную суда поступило уточненное исковое заявление, в котором заявлен отказ от иска в части требований: в отношении остановочных пунктов маршрутных транспортных средств «РСУ», расположенных по обоим сторонам дороги в районе пересечения ул. Речной и ул. Индустриальной; «Сельхозтехника», расположенного на км. 0+000 автодороги по ул. Индустриальной; в части оборудования остановочных пунктов маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», «Няндомамежрайгаз», «пав. Планета» освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В остальной части требования искового заявления поддержаны в полном объеме, исковые требования изложены следующим образом: возложить на администрацию Няндомского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01.06.2025 организовать выполнение следующих работ в отношении остановочных пунктов, расположенных на территории г. Няндома Архангельской области: остановочные пункты маршрутных транспортных средств «ул. Киевская», расположенные напротив <...> по обоим сторонам автодороги, оборудовать автопавильоном, скамьями, урнами для мусора, а остановочный пункт со стороны <...> оборудовать техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Островского», расположенный напротив <...> оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожкой, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, автодорогу в районе остановочного пункта оборудовать пешеходным переходом; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, оборудовать автопавильонами, скамьями, урнами для мусора, а остановочный пункт со стороны здания вокзала станции «Няндома» оборудовать техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Ленина», расположенный со стороны <...> оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожки, автопавильоном, урной для мусора; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Строителей», расположенный со стороны <...> оборудовать автопавильоном, скамьей, урной для мусора; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Няндомамежрайгаз», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, оборудовать посадочными площадками, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильонами, скамьями, урнами для мусора; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «пав. Планета», расположенный со стороны д. 10 «А» по ул. ФИО2, оборудовать автопавильоном, скамьей, урной для мусора; техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком).

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 г. принят отказ истца от иска в части исковых требований: в отношении остановочных пунктов маршрутных транспортных средств «РСУ», расположенных по обоим сторонам дороги в районе пересечения ул. Речной и ул. Индустриальной; «Сельхозтехника», расположенного на км. 0+000 автодороги по ул. Индустриальной; в части оборудования остановочных пунктов маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», «Няндомамежрайгаз», «пав. Планета» освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации, третьего лица Управления ФИО1 в судебном заседании разрешения настоящего спора оставила на усмотрение суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

Согласно ст.3 Федерального закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения воспроизведены в подп. 6 п. 1 ст. 10 Устава Няндомского муниципального округа Архангельской области, принятого решением Собрания депутатов Няндомского муниципального округа Архангельской области от 19 декабря 2022 г. № 24.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее- ГОСТ Р 52766-2007).

Разделом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах.

Так, согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно акту осмотра улично-дорожной сети от 15 сентября 2023 г. остановочные пункты маршрутных транспортных средств «ул. Киевская», расположенные напротив <...> по обоим сторонам автодороги, не имеют автопавильонов, скамеек, урн для мусора, а остановочный пункт со стороны <...> не имеет технического средства организации дорожного движения (дорожного знака); остановочные пункты маршрутных транспортных средств «РСУ», расположенные в районе пересечения ул. Речной и ул. Индустриальной по обоим сторонам автодороги, не имеют посадочных площадок, а остановочный пункт с правой по ходу движения от ул. Красноармейской стороны не имеет автопавильона, скамьи, урны для мусора; освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) автодорога в районе остановочных пунктов не оборудована пешеходным переходом; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Сельхозтехника», расположенный на км. 0+000 автодороги по ул. Индустриальной не имеет посадочной площадки, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, урны для мусора, освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Островского», расположенный напротив <...> не имеет посадочной площадки, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, урны для мусора, автодорога в районе остановочного пункта не оборудована пешеходным переходом; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, не имеют автопавильонов, скамеек, урн для мусора, освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), а остановочный пункт со стороны здания вокзала станции «Няндома» -технического средства организации дорожного движения (дорожного знака); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Ленина», расположенный со стороны <...> не имеет посадочной площадки, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона, урны для мусора; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Строителей», расположенный со стороны <...> не имеет автопавильона, скамьи, урны для мусора; остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Няндомамежрайгаз», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, не имеют посадочных площадок, тротуаров и/или пешеходных дорожек, автопавильонов, скамеек, урн для мусора, освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); остановочный пункт маршрутных транспортных средств «пав. Планета», расположенный со стороны д. 10 «А» по ул. ФИО2, не имеет автопавильона, скамьи, урны для мусора; технического средства организации дорожного движения (дорожного знака), освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств полного или частичного устранения допущенных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд полагает достаточным испрашиваемый прокурором срок - до 1 июня 2025г., с учетом финансирования и сезонности работ.

Кроме того ответчик не лишен права в последующем в порядке исполнения решения суда ходатайствовать о рассрочке его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

иск и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты удовлетворить.

Возложить на администрацию Няндомского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01.06.2025 организовать выполнение следующих работ в отношении остановочных пунктов, расположенных на территории г. Няндома Архангельской области:

-остановочные пункты маршрутных транспортных средств «ул. Киевская», расположенные напротив <...> по обоим сторонам автодороги, оборудовать автопавильоном, скамьями, урнами для мусора, а остановочный пункт со стороны <...> оборудовать техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком);

-остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Островского», расположенный напротив <...> оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожкой, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, автодорогу в районе остановочного пункта оборудовать пешеходным переходом;

-остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Ж/д вокзал», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, оборудовать автопавильонами, скамьями, урнами для мусора, а остановочный пункт со стороны здания вокзала станции «Няндома» оборудовать техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком);

-остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Ленина», расположенный со стороны <...> оборудовать посадочной площадкой, тротуаром и/или пешеходной дорожки, автопавильоном, урной для мусора;

-остановочный пункт маршрутных транспортных средств «ул. Строителей», расположенный со стороны <...> оборудовать автопавильоном, скамьей, урной для мусора;

-остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Няндомамежрайгаз», расположенные у <...> по обоим сторонам дороги, оборудовать посадочными площадками, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильонами, скамьями, урнами для мусора;

-остановочный пункт маршрутных транспортных средств «пав. Планета», расположенный со стороны д. 10 «А» по ул. ФИО2, оборудовать автопавильоном, скамьей, урной для мусора; техническим средством организации дорожного движения (дорожным знаком).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2023 г.