Дело №
Поступило ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В.,
при секретаре Пашкевич О.В.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Жилиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МКУ «Троицкое СКО» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился с иском к МКУ «Троицкое СКО» в суд по следующим основаниям. Прокуратурой Кочковского района проведена проверка соблюдения муниципальным казённым учреждением культуры «Троицкое социально-культурное объединение» законодательства о противодействии терроризму. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Проверкой, проведённой прокуратурой <адрес> в июне 2024 года установлено, что в МКУК «Троицкое СКО» имеется Паспорт безопасности объекта, который утверждён ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия указанного паспорта истёк ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> директору МКУК «Троицкое СКО» направлено представление о необходимости актуализации Паспорта безопасности учреждения. Из поступившего в прокуратуру района ответа на представление следовало, что для выполнения требований, изложенных в представлении, в здании учреждения необходимо установить кнопку тревожной сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ монтаж, установка тревожной сигнализации в здании МКУК «Троицкое СКО» были произведены (акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ). Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) руководителем учреждения меры по его актуализации приняты не были. МКУК «Троицкое СКО» является местом массового пребывания граждан, предназначенным для проведения культурно-массовых мероприятий. Также, в учреждении на постоянной основе действуют клубные объединения для детей: «Детская театральная студия», «Студия художественного слова», «Детская вокальная группа «Молодые ветра», Детская вокальная группа «Непоседушки», «Детская студия вокала». Указанные объединения посещают 31 ребёнок. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Непринятие на протяжении длительного периода времени мер по актуализации паспорта безопасности руководителем МКУК «Троицкое СКО» свидетельствует о нарушении требований к антитеррористической защищённости объекта, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Просит возложить на МКУК «Троицкое социально-культурное объединение» обязанность актуализировать Паспорт безопасности учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Жилина Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель МКУ «Троицкое СКО» в судебное заседание не явилась, просила иск рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования признает.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма является одними из основных принципов противодействия терроризму.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц не предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В разделе 6 Требований определен Порядок разработки паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с п.п. 41, 42 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности, который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.
Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (пункт 43 Требований).
В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в
В случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В судебном заседании установлено, что в МКУК «Троицкое СКО» имеется Паспорт безопасности объекта, который утверждён ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия указанного паспорта истёк ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ монтаж, установка тревожной сигнализации в здании МКУК «Троицкое СКО» были произведены (акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени в нарушение п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) руководителем учреждения меры по его актуализации приняты не были. МКУК «Троицкое СКО» является местом массового пребывания граждан, предназначенным для проведения культурно-массовых мероприятий. Также, в учреждении на постоянной основе действуют клубные объединения для детей: «Детская театральная студия», «Студия художественного слова», «Детская вокальная группа «Молодые ветра», Детская вокальная группа «Непоседушки», «Детская студия вокала». Указанные объединения посещают 31 ребёнок.
Непринятие на протяжении длительного периода времени мер по актуализации паспорта безопасности руководителем МКУК «Троицкое СКО» свидетельствует о нарушении требований к антитеррористической защищённости объекта, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Истец просит установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ответчик возражений по поводу заявленного срока не предоставил, с учетом изложенного, суд считает возможным установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Возложить на МКУК «Троицкое социально-культурное объединение» обязанность актуализировать паспорт безопасности учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья О.В. Роговая