Решение по делу № 2-3067/2023 от 02.10.2023

Дело № 2-3067/2023

УИД 74RS0005-01-2023-003009-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Жилиной Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Абашиной Т.А.,

с участием представителя истца, Дримановой Н.Н., представителей ответчика, ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» (ООО «Мечел-Кокс») о взыскании вреда, причинного атмосферному воздуху как компоненту природной среды,

установил:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» (ООО «Мечел-Кокс») сумму вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в размере 186595 руб. через федеральное казначейство в доход бюджета муниципального образования –«город Челябинск».

Требования мотивирует тем, что Челябинской природоохранной прокуратурой проведен анализ представленных обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» документов в сфере охраны атмосферного воздуха, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства. По результатам анализа выявлены нарушения требований законодательства ООО «Мечел-Кокс» в процессе ведения производственно-хозяйственной деятельности: не обеспечивается соблюдение экологических требований при эксплуатации объектов капитального строительства. Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Мечел-Кокс» выдано Разрешение от 13.05.2022 № 2079 на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ). Срок действия Разрешения с 09.04.2021 по 31.12.2024. ООО «Мечел-Кокс» сдан отчет по форме № 2-ТП (воздух), согласно которому выбрасывается загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 9602,077 тонн/год. Согласно план-графику контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусмотрен производственный экологический контроль инструментальным методом. Согласно Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Мечел-Кокс» (Часть 1. Пояснительная записка. Книга 1. Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. ПЗ-426/у19. Том 3. Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета загрязнения атмосферы) и приложению № 3 к Разрешению на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 06.04.2022 № 2079-Ч для источников выбросов пронормированы следующие значения мощности выброса загрязняющего вещества – диоксид азота: ИВ ЗВ № 1241 – 0,1331791 г/с; ИВ ЗВ № 1321 – 1,3054202 г/с. Обществом представлены протоколы лабораторных испытаний в рамках проведения производственного экологического контроля за 2022 год. ООО «Мечел-Кокс» допущено превышение установленного норматива выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух по диоксид азоту (протокол № 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022, протокол № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022, протокол № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022). Предприятие на источниках выбросов загрязняющих веществ №№ 1241, 1321 допускает выброс непронормированного вещества - углерод (сажа). По результатам расчета размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов диоксида азота от источника № 1321 (дымовая труба пекококсовой батареи) ООО «Мечел-Кокс» в нарушение утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от 13.05.2022 № 2079-Ч, произведенного Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора, на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 – размер вреда составил 186595,00 рублей.

Представитель истца – заместитель Челябинского природоохранного прокурора – Дриманова Н.Н., в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Мечел-Кокс» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснил, что требования истца являются необоснованными по доводам, изложенных в письменных возражениях (том 1 л.д.82-90, том 2 98-100).

Представитель ответчика ООО «Мечел-Кокс» - ФИО2., действующая на основании доверенности, пояснения представителя ответчика поддержала.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, в судебном заседании исковые требования Челябинского природоохранного прокурора поддержала, по доводам, изложенных в письменном мнении (том 2 л.д.75-81).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации в целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно преамбуле и статье 1 Федерального закона N 96-ФЗ атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Загрязняющее вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 7-ФЗ нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с и. 1 ст. 11 Федерального закона № 96-ФЗ в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В силу ч. 1, 3 ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 22 Федерального закона N №-ФЗ нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе, нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе, к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно- гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами...

В соответствии 4.1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ выбросы химических веществ иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию здании, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды (чч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьей 75 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Частями 1, 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 96-ФЗ вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.

В соответствии с преамбулой постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума) одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

В соответствии с частью 1 постановления Пленума возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с частями 6 - 8 постановления Пленума основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона № 7-Ф).

По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела, ООО «Мечел-Кокс» поставлено на учет в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду в качестве объекта федерального экологического надзора и объекту присвоена I категория опасности (сведения актуализированы 27.06.2022; код объекта 75-0174-001440-П).

Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Мечел-Кокс» выдано Разрешение от 13.05.2022 № 2079 на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ). Срок действия Разрешения с 09.04.2021 по 31.12.2024 (том 1 л.д.36,40-41).

ООО «Мечел-Кокс» представлены протоколы лабораторных испытаний в рамках проведения производственного экологического контроля за 2022 год. Лабораторные испытания на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Мечел-Кокс» проводятся аккредитованной лабораторией.

Как подтверждается материалами дела, Протоколом № 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022 установлен фактический выброс загрязняющего вещества – диоксид азота в размере: ИВ ЗВ № 1241 – 0,1687±0,0455 г/с; ИВ ЗВ № 1321 – 1,8092±0,4885 г/с. Протоколом № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022 установлен фактический выброс загрязняющего вещества – диоксид азота в размере: ИВ ЗВ № 1241 – 0,4021±0,1086 г/с; ИВ ЗВ № 1321 – 2,8767±0,7767 г/с. Протоколом № 71/2021/22-ПВ от 27.04.2022 установлен фактический выброс загрязняющего вещества – диоксид азота в размере: ИВ ЗВ № 1241 – 0,2475±0,0668 г/с.

Кроме того, протоколами №№ 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022, 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022, 71/2021/22-ПВ от 27.04.2022 для источников выбросов №№ 1241, 1321 установлен выброс загрязняющего вещества – углерод (сажа): ИВ ЗВ № 1241 – 0,0287±0,0077 г/с; 0,0529±0,0143 г/с; 0,0531±0,0143 г/с; ИВ ЗВ № 1321 – 0,0816±0,022 г/с; 0,4016±0,1084 г/с; 0,2076±0,0561 г/с.

Челябинской природоохранной прокуратурой проведен анализ представленных ООО «Мечел-Кокс» документов в сфере охраны атмосферно, воздуха: отчет но форме 2- ТП воздух, Проект предельно допустимых выбросов (далее ПДВ), протоколы лабораторных испытаний в рамках производственного экологического контроля (далее ПЭК) за 2022 на ИВ 1241,1321, по результатам которых выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62296) азота диоксид относится к веществам 3-го класса опасности (вещества умеренно опасные).

Согласно протоколу результатов исследований и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников № 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022, составленному испытательной лабораторией ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ЭО87 отбор проб диоксида азота производился 01.03.2022 на источнике №1321 Дымовая труба пекококсовой батареи (приложение 1,2,3)

Согласно протоколу результатов исследований и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022, составленному испытательной лабораторией ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ЭО87 отбор проб диоксида азота производился 22.03.2022 на источнике №1321 Дымовая труба пекококсовой батареи (приложение 4,5,6).

Как следует из расчета, размер вреда, причиненный атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов азота диоксид от ист. №1321 (Дымовая труба пекококсовой батареи) не в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется по формуле:

Вонму= ? ?i=1(Нi*Mi*Kин*Kохр),

где: Вонму - размер вреда, причиненный атмосферному воздуху, как компоненту природной среды в результате превышения установленных комплексным экологическим разрешением технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), и нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанных в декларации, отчете, в период отсутствия НМУ, руб.;

Mi – масса выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух, тонн;

Нi – такса для исчисления размера вреда при выбросе i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух, в руб. за тонну. Определяется по таблице согласно приложению к настоящей Методике;

Kохр – коэффициент особой охраны. Для территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, об охране озера Байкал, а также водным объектам и лесным законодательством, принимается, равным 2. Для иных территорий и объектов коэффициент принимается равным 1;

Kин – коэффициент, учитывающий фактическое изменение потребительских цен на товары и услуги в РФ. Определяется как произведение коэффициентов, рассчитанных на основе индексов потребительских цен на все товары и услуги по РФ (месяц в процентах к предыдущему месяцу), публикуемых Федеральной службой государственной статистики на своем официальном сайте и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за период с месяца, в котором утверждена настоящая Методика, до месяца, в котором начислен размер вреда в соответствии с настоящей Методикой. Для перевода индексов потребительских цен на товары и услуги в коэффициенты, их значение за каждый период, приведенное в процентах, делится на 100;

i – загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

n – количество наименований загрязняющих веществ, по которым исчисляется размер вреда.

Размер вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов азота диоксида от ист. № 1321 (Дымовая труба пекококсовой батареи) не в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период действия НМУ, осуществляется по формуле:

Вднму= ? ?i=1(Нi*Miнму*Kин*Кнму*Kохр),

где: Вднму – размер вреда, причиненный атмосферному воздуху как компоненту природной среды в результате превышения установленных комплексным экологическим разрешением технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), и нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанных в декларации, отчете, в период действия НМУ, руб.;

Miнму – масса выброса i-го загрязняющего вещества, тонн;

Кнму – коэффициент, учитывающий формирование повышенных уровней загрязнения атмосферного воздуха в период действия НМУ. Значения Кнму принимаются равными для источников с эффективной высотой выбросов: более 100 м - 1; от 51 до 100 м включительно - 1,5; от 31 до 50 м включительно - 2,5; от 11 до 30 м включительно - 2,8; менее 11 м - 3,5.

Масса выброса i-го загрязняющего вещества, учитываемая при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в период отсутствия НМУ, осуществляется по формуле: Mi = (Офi-Oнвi)*Тi*0,0036,

где: Офi – фактическая величина i-го выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, установленная в ходе государственного экологического надзора, г/сек;

Oнвi – величина норматива допустимого выброса i-го загрязняющего вещества (высокотоксичного вещества, вещества, обладающего канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности) в атмосферный воздух), технологического норматива, установленная комплексным экологическим разрешением, а также величина норматива допустимого выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух, указанная в декларации, отчете, г/сек;

Тi – продолжительность выброса i-го загрязняющего вещества свыше установленного норматива допустимого выброса загрязняющих веществ (высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности) в атмосферный воздух), технологического норматива, указанного в комплексном экологическом разрешении, а также свыше норматива допустимого выброса, указанного в декларации, отчете, с момента обнаружения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического надзора, органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух и до его прекращения, часы; 0,0036 – коэффициент пересчета граммов в тонны и секунд в часы.

Масса выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух, учитываемая при расчете вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в период действия НМУ, осуществляется по формуле: Мiнму = (Офi–Мiсннму)*0,0036)*Tiнму,

где: Мiсннму – масса выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух, сниженного в соответствии с планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, реализуемых в периоды НМУ, г/сек;

Tiнму – длительность периода действия НМУ, часы.

Согласно данным ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на территории города Челябинск в период с 01.03.2022 по 22.03.2022 было передано 7 предупреждений о наступлении НМУ первой степени опасности в следующие периоды: с 19:00 от 02.03.2022 до 19:00 04.03.22 (T1нму = 48 часов); 19:00 от 04.03.2022 до 12:00 05.03.22 (T2нму = 17 часов); 22:00 от 08.03.2022 до 19:00 09.03.22 (T3нму = 21 час);15:00 от 10.03.2022 до 19:00 14.03.22 (T4нму = 100 часов);19:00 от 14.03.2022 до 19:00 16.03.22 (T5нму = 48 часов);19:00 от 16.03.2022 до 19:00 17.03.22 (T6нму = 24 часа); С 19:00 от 17.03.2022 до 11:00 19.03.22 (T7нму = 40 часов).

Длительность периода действия НМУ в период проведения отборов проб промышленных выбросов составляет: Tiнму = 48+17+21+100+48+24+40= 298 (часов).

Согласно справке ООО «Мечел-Кокс» источник выбросов №1321 работает круглосуточно (24 часа в сутки). В соответствии с протоколом результатов исследований и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников № 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022 г. и журналу акта отбора проб №71/12(2)-ПВ для источника выбросов № 1321 датой первого отбора проб азота диоксида является 01.03.2022 в 12:30. Согласно протоколу результатов исследований и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022 г. и журналу акта отбора проб №71/13(1)-ПВ для источника выбросов № 1321 датой второго отбора проб по загрязняющему веществу «азота диоксид» является 22.03.2022 в 12:30. Следовательно, указанный временной диапазон составляет 504 часа.

Продолжительность выброса диоксида азота свыше установленного норматива допустимого выброса загрязняющих веществ с момента обнаружения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического надзора, выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух и до его прекращения в период отсутствия НМУ составляет:

Ti = 504 – 298 = 206 (час)

Масса выброса диоксида азота, учитываемая при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в период отсутствия НМУ будет составлять:

Mi = ((1,8092+2,8767)/2-1,3054202)*206*0,0036 = 0,7694321 (тонн),

где: 1,8092 и 2,8767 - фактические величины выбросов азота диоксида в атмосферный воздух, г/сек;

Основанием являются протоколы результатов исследований и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников (№ 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022 г., № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022 г.).

1,3054202 - величина норматива допустимого выброса азота диоксида от источника № 1321 в соответствии с Разрешением на выброс №2079-Ч от 06.04.2022 г.;

206 - продолжительность выброса азота диоксида свыше установленного норматива допустимого выброса, часы.

Масса выброса диоксида азота, учитываемая при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в период действия НМУ будет составлять: Miнму = ((1,8092+2,8767)/2-1,3054202)*0,0036)*298 = 1,1130620 (тонн)*

где: 1,8092 и 2,8767 - фактические величины выбросов азота диоксид в атмосферный воздух, установленные в ходе внеплановых выездных проверок, г/сек;

1,3054202 - величина норматива допустимого выброса азота диоксид от источника № 1321 в соответствии с Разрешением на выброс №2079-Ч от 06.04.2022 г.;

298 - длительность периода действия НМУ, часы.

Согласно контролю выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на источниках выбросов ООО «Мечел-Кокс», снижение выбросов на ист. № 1321 не предусмотрено, г/сек.

Размер вреда, причиненный атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов диоксида азота от ист. № 1321 (Дымовая труба пекококсовой батареи) не в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период отсутствия НМУ составляет: Вонму=64289*0,7694321 *1,19*1= 58865 (руб.)

где: 64289 – такса для исчисления размера вреда при выбросе i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух, в руб. за тонну. Определяется по таблице согласно приложению к настоящей Методике.

0,7694321 – масса выброса диоксида азота, т/час.

1,19 - коэффициент, учитывающий фактическое изменение потребительских цен на товары и услуги в РФ на период с января 2021 (начало действия методики) до марта 2022 (время отбора проб).

1,0 – коэффициент особой охраны. Для территорий и объектов, не находящихся под особой охраной в соответствии с законодательством РФ.

Размер вреда, причиненный атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов диоксида азота от ист. № 1321 (Дымовая труба пекококсовой батареи) не в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период действия НМУ составляет: Вднму= 64289*1,1130620 *1,19*1,5*1 = 127730 (руб.)

1,1130620 – масса выброса диоксида азота, тонн;

1,5 – коэффициент учитывающий формирование повышенных уровней загрязнения атмосферного воздуха в период действия НМУ (высота источника составляет 65,0 м).

Таким образом, размер вреда, причиненный атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов диоксида азота от ист. № 1321 (Дымовая труба пекококсовой батареи) не в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, составляет: Вонму + Вднму = 58865 + 127730 = 186595 (руб.)

где: 186595 (руб.) размер вреда, причиненный атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, в результате осуществления выбросов диоксида азота от ист. № 1321 (Дымовая труба пекококсовой батареи) не в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

С указанным расчетом суд соглашается, поскольку выполнен в соответствии с Методикой Исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.

На основании вышеуказанных требований федерального законодательства ООО «Мечел-Кокс» обязано возместить вред, причиненный атмосферному воздуху как компоненту природной среды, вследствие превышения в 2022 году на территории г. Челябинска нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу от источника предприятия ООО «Мечел-Кокс».

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с неисполнением ООО «Месел-Кокс» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

В соответствии с ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Учитывая, что воздух, как компонент природной среды, определен законом в качестве объекта охраны окружающей среды, отношения по возмещению вреда окружающей среде являются экологическими правоотношениями.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования прокурора подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции по правилам искового производства, т.к. к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» (ООО «Мечел-Кокс») о взыскании вреда, причинного атмосферному воздуху как компоненту природной среды являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что расчет ущерба, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, следует выполнять только на даты 01.03.2022г. и на 22.03.2022г. судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4931,90 руб., поскольку истец при подаче иска от ее уплаты был освобожден.

руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» сумму вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в размере 186595 рублей через УФК по Челябинской области в доход бюджета муниципального образования - "город Челябинск".

Реквизиты для перечисления сумм по платежам по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде:

Получатель: УФК по Челябинской области (УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА), ИНН <***>, КПП 667101001, р/с <***>, Казначейский счет 03100643000000016900 В ОТДЕЛЕНИИ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ/ УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 04811611050010000140

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» в доход местного бюджета государственную пошлину 4931,90 руб.

На решение могут быть подана апелляционные жалобы и/или представление в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной виде путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.С.Жилина

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года

Председательствующий Н.С.Жилина