Решение по делу № 2-214/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в стаж работы период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать назначить досрочную пенсию.

2-214/2023

25RS0015-01-2023-000089-76

мотивированное решение изготовлено 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 09 марта 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Плеховой Е.В., истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г.Дальнегорске ОПФР по Приморскому краю, ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в стаж работы период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд, указав в обоснование, что решением № ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд установил на дату обращения <дата> наличие у него страхового стажа - 33 года 11 месяцев (при требуемых 25 годах); стажа работы в должностях плавсостава - 15 лет 04 месяца 29 дней (при требуемых 12 годах 6 месяцев); стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 12 лет 11 месяцев 10 дней (при требуемых 20 годах). Указывает, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в должностях плавсостава в ОАО «Тернейлес»: с <дата> по <дата> в качестве сменного помощника капитана на теплоходе «Владимир Голузенко»; с <дата> по <дата> в качестве старшего помощника капитана на теплоходе «Владимир Голузенко»; с <дата> по <дата> в качестве сменного помощника капитана на теплоходе «Владимир Голузенко»; с <дата> по <дата> в качестве капитана на теплоходе «Владимир Голузенко». В спорные периоды работал (и работает по настоящее время) на предприятии ОАО «Тернейлес», расположенном в Тернейском районе Приморского края, относящимся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой ОАО «Тернейлес» от <дата> №. С учетом включения спорных периодов в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, его «северный» стаж в пересчете на работу в районах Крайнего Севера на момент обращения – <дата> за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил более 20 лет - всего 25 лет 08 месяцев 20 дней, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению 50-летнего возраста с учетом даты обращения. Просит суд решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № признать частично недействительным и отменить в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в ОАО «Тернейлес» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать ответчика Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Дальнегорске ОПФР по Приморскому краю включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы в ОАО «Тернейлес» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, то есть с <дата> и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Кроме того, представитель ответчика направил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что решение является законным и обоснованным, оснований для назначения досрочной пенсии у органа не имелось. Поскольку портом приписки теплохода «Владимир Глазуненко» являлся г.Владивосток, правовых оснований для учета спорных периодов с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется. Период с <дата> по <дата> не подлежит учету в специальный стаж истца, поскольку отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей Ч.А., Г.Н. пояснили, что работали с истцом длительное время на теплоходе «Владимир Голузенко», маршрут следования теплохода Пластун-Светлая-Адими-Пластун. Истец работает в должности капитана на постоянной основе. В период работы в ОАО «Тернейлес» на теплоходе «В. Голузенко» свидетели получали заработную плату с начислением районного коэффициента и северной надбавки.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в ходе судебного заседания, <дата> ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Дальнегорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет) или приравненных к ним местностей (20 лет). Общая продолжительность страхового стажа – 33 года 11 месяцев; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 11 месяцев 10 дней; специального стажа работы в плавсоставе – 15 лет 04 месяца 29 дней.

В специальный стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Суд не может согласиться с решением в оспариваемой истцом части по следующим основаниям.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 в оспариваемые истцом периоды: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время, работает на теплоходе «В.Голузенко» на предприятии ОАО «Тернейлес», расположенном в п.Пластун Тернейского района Приморского края, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о чем также имеется штамп в трудовой книжке.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями, действующего до 31.12.2021), весь Тернейский район Приморского края, в том числе п.Пластун, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно аналогичному Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 и действующему с 01.01.2022, Тернейский муниципальный округ Приморского края также относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Характер работы в оспариваемые периоды на должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) ответчиком не оспаривался.

Как следует из справки ОАО «Тернейлес» № от <дата>, уточняющей особый характер работы и условий труда, ФИО1 работает в ОАО «Тернейлес» с <дата> (приказ №-к от <дата>) по настоящее время капитаном на теплоходе «Владимир Голузенко», полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Указанное судно находится в собственности ОАО «Тернейлес», базируется в порту Пластун (порт приписки г.Владивосток), не является служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а является линейным судном, производящим морские транспортные перевозки в морях Тихого океана только по побережью Тернейского района по маршруту Пластун-Светлая-Адими-Пластун, находящихся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данная работа дает право на назначение льготной пенсии по возрасту по п. 9 ч. 1 ст. 30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Названные сведения, содержащиеся в справке, выданной работодателем истца ОАО «Тернейлес», согласуются со сведениями, указанными в Выписке из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Тернейлес» (ОГРН <***>), согласно которой юридическим адресом ОАО «Тернейлес» является: Приморский край, Тернейский район, п.Пластун.

Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам истца, в спорные периоды работодателем ОАО «Тернейлес» производилась оплата его труда с начислением районного коэффициента и северной надбавки (1,5).

Суд соглашается с доводами истца о том, что сама по себе портовая приписка теплохода «Владимир Голузенко» к порту г.Владивосток, не свидетельствует о работе экипажа судна по месту его приписки и о кратковременном заходе судна в порт п.Пластун.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, с достоверностью установлено, что работа истца в спорные периоды имела место исключительно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании опрошенные свидетели Ч.А., Г.Н., длительный период времени, работавшие с истцом в ОАО «Тернейлес», и которым назначена пенсия по достижении 50 лет, что подтверждается копиями трудовых книжек.

Некорректно отраженные работодателем сведения об особом характере и условиях работы истца не могут повлечь за собой умаления его права на пенсионное обеспечение. При этом со стороны работодателя истца ОАО «Тернейлес» представлена уточняющая справка.

Доводы возражений ответчика основаны на ошибочном толковании положений закона, регламентирующих право работников плавсостава на назначение досрочной пенсии в связи с исполнением им своих обязанностей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Формальный подход, заключающийся в определении места исполнения членами экипажа судна трудовой деятельности по месту приписки судна, может быть использован в том случае, если порт приписки судна соответствует фактическому нахождению данного судна и во время плавания или краткосрочных остановок такое судно незначительный период времени находится на территории, относящейся к Крайнему Северу или приравненных к нему местностях.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что базовым портом теплохода «Владимир Голузенко» являлся и является в настоящее время порт п.Пластун.

Истец, согласно представленным справкам о регистрации МКУ ДГО «Обслуживающее учреждение», зарегистрирован и проживает в г.Дальнегорске и в период работы на теплоходе «Владимир Голузенко» он исполнял свои трудовые обязанности на территориях, относящихся местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, по убеждению суда, доводы истца нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, имеются основания для признания решения ответчика № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, недействительным и его отмены.

Представленных истцом доказательств достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости и взыскания задолженности.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением № ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю установлено, что стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 11 месяцев 10 дней (при требуемых 20 годах).

С учетом включения спорных периодов с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (12 лет 10 месяцев 10 дней) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общий размер стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 25 лет 8 месяцев 2 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Размер страхового стажа и стажа работы истца на должностях плавсостава сторонами не оспаривался и составлял на момент обращения истца ФИО1 <дата> в ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю 33 года 11 месяцев и 15 лет 05 месяца 29 дней соответственно.

При наличии данных видов стажа и наличии (с учётом включения спорных периодов) стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 25 лет 8 месяцев 20 дней у ФИО1, поскольку он <дата> достиг возраста 50 лет, то с <дата> у него имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.9 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Дальнегорске ОПФР по Приморскому краю, Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в стаж работы период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать решение № Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) об отказе ФИО1 (паспорт №) во включении периодов работы в ОАО «Тернейлес» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – признать недействительным и отменить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ИНН <***>/254001001 ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в ОАО «Тернейлес» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ИНН <***>/254001001 ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с <дата> и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Юданова