Решение по делу № 2-223/2023 от 29.08.2023

Гражданское дело № ******

В мотивированном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

74RS0№ ******-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО2

с участием представителя истца помощника прокурора октябрьского района <адрес> ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техномет», обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой», администрации Верхнеуфалейского городского округа Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города по информации УФСБ России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства при обращении с опасными отходами. Установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348, 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>) размещено хранилище (склад) опасных отходов. Согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ******-От(Е), проведенных ФГБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу», данные отходы являются «Осадками мышьякосодержащий обезвоженной очистки кислых стоков промывки отводящих газов производства черновой меди при их утилизации при производстве кислоты серной», подтвержден 3 класс опасности.

Согласно акту закрытия (консервации) склада захоронения мышьяковистого кека от ДД.ММ.ГГГГ склад захоронения мышьяковистых отходов (кеков) расположен в 13-километрах к северо-востоку от Уфалейского никелевого комбината. Хранилища (котлованы) склада размещены на верхней площадке породного отвала бывшего Черноозерского карьера, закрытого в 1971 году после отработки руды. Под склад отходов оставлены отвалы площадью 42 га. Комиссия решила закрыть (законсервировать) склад захоронения железо-мышьяковистого кека. В декабре 2021 года неустановленными лицами, путем изоляционного слоя, произведено незаконное вскрытие указанного хранилища (склада), что создало реальную угрозу попадания опасных отходов в окружающую среду (воду, почву).

Собственником земельного участка с кадастровым н 74:27:0514002:348, площадью 3,2 га, является администрация Верхнеуфалейского городского округа. Указанный земельный участок фактически пересекается (накладывается) с земельным участком с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******), площадью 5,5 га. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ****** земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******), площадью 5,5 га, передан в аренду ООО «Техномет» под законсервированный склад захоронения железо-мышьяковистых кеков. В соответствии с договором купли-продажи промышленных otxодов от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ООО «Техномет» является собственником промышленных отходов: железистые кеки, находящиеся в отвалах Черноозерского рудника на земельном участке, площадью, 5,5 га. Права и обязанности арендатора по указанному договору переданы ООО «Техномет».

Собственники объектов размещения отходов, а также лица во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Верхнеуфалейского городского округа вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верхнеуфалейского городского округа арендатору земельного участка ООО «Техномет» направлено письмо, в котором указано на необходимость проведения работ по восстановлению нарушенного изоляционного слоя, в ответ на данное письмо ООО «Техномет» указало, что данные работы будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями администрации Верхнеуфалейского городского округа, управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа произведен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами - 27:0514002:348, 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>), где размещено хранилище (склад) опасных отходов, по результатам которого установлено, что изоляционный слой хранилища опасных отходов не восстановлен.

На основании изложенного истец просит

- обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа провести мероприятия по охране окружающей среды, экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, защите земель от загрязнения химическими отходами производства и потребления в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348, 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>), на которых размещено хранилище (склад) опасных отходов;

- обязать ООО «Техномет», ОГРН <***>, выполнение работ по восстановлению изоляционного слоя (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348, 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес> на которых размещено хранилище (склад) опасных отходов.

В ходе рассмотрения дела истец требования истцом требования были уточнены уточнил и просил обязать надлежащего ответчика выполнить мероприятия по охране окружающей среды по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>), а также выполнить мероприятия по охране окружающей среды по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой», администрация Верхнеуфалейского городского округа, Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Техномет» в судебном заседании заявленные требования признал, полагал их подлежащими удовлетворению. Указав при этом, что ссылка ООО «Регионстрой» на отсутствие у ООО «Техномет» права собственности на промышленные отходы, находящиеся на земельных участках 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348, документально не подтверждена, не имеет отношения к предмету настоящего спора. Предметом рассмотрения настоящего спора не является установление или оспаривание наличия или отсутствия прав собственности ООО «Техномет» на промышленные отходы, предметом настоящего спора является определение лица обязанного совершить действия по восстановлению изоляционного слоя хранилища опасных отходов. Довод ООО «Регионстрой» о том, что ООО «Техномет» является ненадлежащим ответчиком документально не подтвержден.

Представитель ответчика ООО «Регионстрой» в судебном заседании поддержал доводы представленных в материалы дела письменных объяснений, а также заявление о признании иска.

Согласно письменных объяснений ООО «Техномет» не является лицом, обязанным осуществлять восстановление нарушенного изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов, поскольку такая обязанность возлагается на законных владельцев земельного участка, на которых расположено хранилище (склад) опасных отходов, которым ООО «Техномет» не является. ООО «Техномет» не является собственником отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348. По мнению представителя ответчика при рассмотрении настоящего дела не следует руководствоваться договором № ****** купли-продажи промышленных отходов от ДД.ММ.ГГГГ при определении лица, обязанного выполнить мероприятия по охране окружающей среды по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровым номерами 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348. Признание иска ответчиком ООО «Техномет» противоречит закону, поскольку ООО «Техномет» не является лицом, на которого законом возлагается обязанность по консервации нарушенных земель - ООО «Техномет» не является законным владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348 и 74:27:0514002:3, не является лицом, в результате деятельности которых были нарушены земли на территории земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348 и 74:27:0514002:3. Кроме того, ООО «Техномет» не является собственником. ООО «Регионстрой» согласно с исковыми требованиями прокурора в части требований, предъявленных к ООО «Регионстрой» и признаёт их в полном объеме, поскольку является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348 на основании заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ******, и в силу решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-43613/2022 Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа обязано восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Регионстрой» путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 без проведения торгов, в связи с чем после вступления в законную силу указанного решения арбитражного суда и его исполнения ООО «Регионстрой», став арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3, будет обязано провести консервацию и последующую рекультивацию земельного участка. В адресованному суду заявлении о признании иска просил удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к ООО «Регионстрой» об обязании выполнить мероприятия по охране окружающей среды по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348; об обязании выполнить мероприятия по охране окружающей среды по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, лоб отложении дела слушанием либо о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положения ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Как следует из ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» повышение уровня утилизации отходов и ли км накопленного вреда окружающей среде отнесены к основным за государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Poccийской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды.

В силу ст.ст. 3, 7, 34, 51 и 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

При осуществлении хозяйственной или иной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ст.ст. 3 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являете здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 2 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Росса Федерации.

Согласно ст.ст. 3 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления самостоятельно, в том осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 и 42 Земельного кодекса Росси Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся, в том числе, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по ране таких водных объектов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348, 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>) размещено хранилище (склад) опасных отходов. Согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ******-От(Е), проведенных ФГБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу», данные отходы являются «Осадками мышьякосодержащий обезвоженной очистки кислых стоков промывки отводящих газов производства черновой меди при их утилизации при производстве кислоты серной», подтвержден 3 класс опасности.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями администрации Верхнеуфалейского городского округа, управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа произведен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами - 27:0514002:348, 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>), где размещено хранилище (склад) опасных отходов, по результатам которого установлено, что изоляционный слой хранилища опасных отходов не восстановлен.

В настоящее время ООО «Регионстрой» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348 на основании заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а следовательно, в силу пп. «б» п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, обязано провести консервацию и последующую рекультивацию земельного участка.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-43613/2022 Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа обязано восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Регионстрой» путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 без проведения торгов.

Между ООО «Регионстрой» и ИП ФИО6 заключен договор № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение инженерных изысканий, необходимых для разработки проектной документации «Проект выполнения работ по консервации хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348, а также на разработку проекта выполнения работ по консервации хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348, согласованного с уполномоченными органами местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа. Также между ООО «Регионстрой» и ИП ФИО6 заключен договор № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение инженерных изысканий, необходимых для разработки проектной документации «Проект выполнения работ по рекультивации хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348, а также на разработку проекта выполнения работ по рекультивации хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:3 и 74:27:0514002:348, согласованного с уполномоченными органами местного самоуправления Всрхнеуфалейского городского округа.

Как следует из письменного заявления ООО «Регионстрой» считает исковые требования, предъявленные к ООО «Регионстрой» законными и признает предъявленный иск к ООО «Регионстрой», подтверждает, что осознает все последствия признания иска, заверяет, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу положений ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право ответчика на признание иска.

Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Требования истца являются законными и обоснованными. Суду представлены доказательства того факта, что изоляционный слой хранилища опасных отходов не восстановлен до настоящего времени.

Признание исковых требований истца ответчиком является его волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для непринятия признания ответчиком иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика ООО «Регионстрой» по существу иска, суд приходит к выводу, что исковые требования об Обязании ООО «Регионстрой» (ОГРН <***>) выполнить работы по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348, (район <адрес>), на которых размещено хранилище (склад) опасных отходов подлежит удовлетворению.

При этом ООО «Техномет» не является лицом, обязанным осуществлять восстановление нарушенного изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов, поскольку такая обязанность возлагается на законных владельцев земельного участка, на которых расположено хранилище (склад) опасных отходов, которым ООО «Техномет» не является.

Согласно п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее - Правила рекультивации и консервации земель), консервация земель - мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель.

Также согласно п. 2 Правил рекультивации и консервации земель рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Таким образом, консервация земель отличается от рекультивации тем, что в рамках консервации не осуществляются мероприятия по восстановлению плодородия земель и устранения загрязнений почвы. Основная направленность мероприятий по консервации земельного участка - предотвращение его дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что неустановленными лицами был нарушен изоляционный слой хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:3 (ранее присвоенный № ******) и 74:27:0514002:348, которые ранее были подвергнуты консервации на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, мероприятия по восстановлению такого изоляционного слоя следует квалифицировать как мероприятия по консервации земельного участка, которые должны проводиться в соответствии с Правилами рекультивации и консервации земель.

Согласно п. 3 Правил рекультивации и консервации земель разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков в установления сервитутов.

В соответствии с п. 4 Правил рекультивации и консервации земель в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством)

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Из анализа указанной нормы следует, что на возникновение у лица обязанности по консервации нарушенных земель не влияют текущие вещные права на опасные отходы, которыми был в своё время нарушен земельный участок.

На возникновение обязанности по консервации влияют:

- определение деятельности, в результате которой земельный участок был нарушен. Из материалов дела следует, что участок долгое время использовался предприятием Уфалейнике.ть для складирования опасных отходов, образующихся в процессе металлургического (горно-обогатительного) производства данного предприятия. Складирование отходов на земельных участках не является результатом деятельности ООО «Техномет».

- определение того, предоставлен ли нарушенный земельный участок конкретному землепользователю или нет. Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:348 предоставлен ООО «Регионстрой» на праве аренды, земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:3 в настоящее время не предоставлен конкретному землепользователю (до настоящего времени не вступило в законную силу Решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-43613/2022 об обязании Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Регионстрой» путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 без проведения торгов, рассмотрение апелляционной жалобы ООО «Техномет» на решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-43613/2022 назначено на ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что обязанность по его рекультивации в силу пп. «в» п. 4 Правил должна возлагаться на орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

ООО «Техномет» никогда не являлось и не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348.

ООО «Техномет» не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (ранее присвоенный № ******) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением срока действия договора аренды.

Таким образом, ООО «Техномет» не является лицом, обязанным осуществлять восстановление нарушенного изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком противоречит закону, поскольку ООО «Техномет» не является лицом, на которого законом возлагается обязанность по консервации нарушенных земель - ООО «Техномет» не является законным владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348 и 74:27:0514002:3, не является лицом, в результате деятельности которых были нарушены земли на территории земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348 и 74:27:0514002:3.

Учитывая изложенное, оснований для возложения обязанности на ООО «Техномет» не имеется.

В связи с тем, что срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о передаче земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******), площадью 5,5 га в пользование ООО «Техномет» истек, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А76-43613/2022 Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа обязано заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:3 без проведения торгов с ООО «Регионстрой». В настоящее время земельный участок находится в ведении органа местного самоуправления - администрации Верхнеуфалейского городского округа. Следовательно на администрацию Верхнеуфалейского городского округа (ОГРН <***>) следует возложить обязанность выполнить работы по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>). на которых размешено хранилище (склад) опасных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Регионстрой» в доход местного бюджета надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техномет», обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой», администрации Верхнеуфалейского городского округа, Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа (ОГРН <***>) выполнить работы по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровым номером 74:27:0514002:3 (предыдущий кадастровый № ******) (район <адрес>), на которых размешено хранилище (склад) опасных отходов.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (ОГРН <***>) выполнить работы по восстановлению изоляционного слоя хранилища (склада) опасных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0514002:348, (район <адрес>), на которых размещено хранилище (склад) опасных отходов.

В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Техномет» (ОГРН <***>), Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа (ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» ((ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В. Панова