№2-195/2022

80RS0003-01-2022-000209-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 04 июля 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

представителя третьего лица – заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» С.Д.С.,

при секретаре Арбалжиновой Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 195/ 2022 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» на проведение капитального ремонта электроосвещения, крыши здания, приобретение достаточного количества инвентаря, столовой посуды, производственных столов, в соответствии с требованиями санитарных норм,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района, во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, в связи с поступившей информации территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>», проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «<данные изъяты>» (далее, также – Учреждение), по результатам которой установлено следующее: ранее специалистами Роспотребнадзора проводилась проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «<данные изъяты>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение вносилось предписание об устранении выявленных нарушений закона №.

Так, в нарушение п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 здание учреждения не оборудовано системой горячего водоснабжения.

В нарушение п. 2.5.3 СП2.4.3648-20 стены и потолки в спортивном и музыкальном залах, в коридоре второго этажа, в кабинете заведующей, медкабинете, в игровой, в спальне, в туалетных комнатах группы и на лестничной площадке имею дефекты и повреждения, следы протеканий, поражения плесенью, в том числе по причине необходимости ремонта крыши;

В нарушение п. 2.8.9СП 2.4.3648-20 в Учреждении неисправна электропроводка, которой требуется замена.

В нарушение п. 2.4.2СП 2.4.3648-20, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищеблок не обеспечен достаточным количеством инвентарем и посудой (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски).

В нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищеблок не обеспечен достаточным количеством производственных столов.

В целях устранения нарушений, заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» С.Д.С. в адрес главы муниципального района «<адрес>», а также начальника отдела образования Комитета по социальной политике администрации муниципального района «<адрес>» поданы ходатайства, направленные на выделение денежных средств, направленных на ремонт электроосвещения, крыши здания, а также обеспечения достаточным количеством инвентаря, посуды (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски) и производственными столами.

Вместе с тем, настоящей проверкой выявлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объёме, денежные средства не выделены.

Таким образом, в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии, ведение учебно-воспитательного процесса не может считаться стабильным, так как не обеспечиваются нормальные условия микроклимата и здоровые условия для воспитанников Учреждения, в связи с чем возникает реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации несет образовательная организация.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению бюджетных муниципальных учреждений.

Согласно выписки из ЕРГРЮЛ учредителем и собственником имущества Учреждения выступает муниципальный район «<адрес>».

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Администрацией муниципального района «<адрес>», вышеуказанные требования законодательства игнорируются, денежные средства на ремонт электроосвещения, крыши здания, а также обеспечение достаточным количеством инвентаря, посуды (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски) и производственными столамине выделяются, какие-либо иные должные меры к устранению нарушений не принимаются.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выявленные нарушения закона.

просит суд: Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» на проведение капитального ремонта электроосвещения и крыши здания, а также оборудование системы горячего водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» на приобретение достаточного количества инвентаря и столовой посуды (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски), производственных столов, в соответствии с требованиями Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился на судебное заседание.

Старший помощник прокурора <адрес> Шестаков С.В. и представитель третьего лица МБДОУ «<данные изъяты>» С.Д.С. не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации МР «<адрес>.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Шестаков С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица МБДОУ «Узонский детский сад «Радуга» С.Д.С. поддержала заявленные требования прокурора <адрес>.

Выслушав старшего помощника прокурора Шестакова С.В., представителя третьего лица С.Д.С. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что в результате проведенной проверки МБДОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения санитарных норм, а именно здание учреждения не оборудовано системой горячего водоснабжения, стены и потолки в спортивном и музыкальном залах, в коридоре второго этажа, в кабинете заведующей, медкабинете, в игровой, в спальне, в туалетных комнатах группы и на лестничной площадке имею дефекты и повреждения, следы протеканий, поражения плесенью, в том числе по причине необходимости ремонта крыши; неисправна электропроводка, которой требуется замена, пищеблок не обеспечен достаточным количеством инвентарем и посудой (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски), пищеблок не обеспечен достаточным количеством производственных столов.

Дошкольное образовательное учреждение направляло в администрацию МР «<адрес>» ходатайства о выделении денежных средств на приобретение в частности направленных на ремонт электроосвещения, крыши здания, а также обеспечения достаточным количеством инвентаря, посуды (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски) и производственными столами.

Установлено, что до настоящего времени необходимые денежные средства дошкольному учреждению администрацией района не выделены.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 2 ч. 6ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «<адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения. В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. Суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация МР «<адрес>» обязана совершить указанные в решении суда действия – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала учебного года в образовательном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» на проведение капитального ремонта электроосвещения и крыши здания, а также оборудование системы горячего водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» на приобретение достаточного количества инвентаря и столовой посуды (половники, ножи, баки для приготовления блюд, разделочные доски), производственных столов, в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2022 года.

Судья Замиенова О.В.