Дело № 2-4896/2023
УИД 12RS0003-02-2023-004826-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 22 ноября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Антоничевой А.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, о признании незаконным решения об установлении группы инвалидности, установлении группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России и просил признать незаконным решение Бюро № 8 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России от <дата> об отказе в установлении группы инвалидности, обязать ответчика установить ему группу инвалидности.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу незаконно отказано в установлении группы инвалидности, при проведении освидетельствования не были учтены последствия травм, полученных в следствии ранения и черепно-мозговой травмы, которые имеют нарастающее течение (слепота, психические нарушения, снижение адаптации трудовой деятельности).
Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России ФИО2 в судебном заседании с иском не согласились, считают, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.
Представители третьих лиц ФКУ МСЧ МВД по РМЭ, МВД по РМЭ, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явились, извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
На основании статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Решение по результатам освидетельствования гражданина подлежит обжалованию в порядке соподчиненности контроля в соответствии с главами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.
В настоящее время при признании гражданина инвалидом применяются Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 N 95 (действовали на момент спорных правоотношений, далее - Правила).
В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
На основании пункта 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, <дата> ФИО1 была составлена пргограмма дополнительного обследования, по которой <данные изъяты>.
После выполнения программы дополнительного обследования <дата> освидетельствование ФИО1 в бюро МСЭ №8 было завершено.
В результате анализа представленных медицинских документов, изучения социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, объективного осмотра всеми специалистами был установлен экспертный диагноз бюро МСЭ №8: <данные изъяты>
Сопутствующее заболевание: <данные изъяты>
Дегенеративно-дистрофическое заболевание <данные изъяты>
<дата> Бюро МСЭ № 8 вынесено решение, согласно которого истцу группа инвалидности не была установлена.
Как видно из экспертного заключения имеющиеся стойкие незначительные нарушения статодинамических, психических функций организма не приводят к ограничению ни в одной из категорий жизнедеятельности, не дают основание для установления группы инвалидности в настоящее время. Нуждается в проведении дальнейших мероприятий по медицинской реабилитации: наблюдение и лечение у психиатра. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", раздел II, п. 4, пункт 6.1.4.1. (10%), 7.6.2.1 (10%) «Количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами».
Согласно п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.
ФИО1 обжаловал решение бюро МСЭ №8 в Главном бюро МСЭ Республики Марий Эл, в связи с чем, <дата> был освидетельствован экспертным составом №1 Главного бюро МСЭ по Республике Марий Эл. Установлен основной диагноз: <данные изъяты>
Сопутствующее заболевание: <данные изъяты>
Дегенеративно-дистрофическое заболевание <данные изъяты> Группа инвалидности истцу не была установлена. Экспертное решение от <дата> Бюро МСЭ № 8 подтверждено.
Согласно п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.
ФИО1 обжаловал решение бюро МСЭ №8 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Освидетельствование ФИО1 проводилось в Экспертном составе <номер> специализированного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с <дата> по <дата>.
Экспертами дано следующее заключение: <данные изъяты> п.6.1.4.1. не приводят к ограничению в основных категориях жизнедеятельности, что не дает основания для установления инвалидности. Решение вынесено в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024н. Решение принято единогласно специалистами, проводившими МСЭ.
Оснований для установления инвалидности специалистами экспертного состава <номер> специализированного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России при проведении медико-социальной экспертизы не установлено.
Истец полагает, что ему незаконно не поставлена инвалидность.
По ходатайству истца определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от<дата> назначена судебная медико-социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с заключением экспертизы экспертный состав пришел к следующим выводам: основания для установления инвалидности на момент проведения экспертизы в бюро № 8 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» <дата> в соответствующими с действующими на момент проведения экспертизы документами: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 года № 102-н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» - отсутствуют.
У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющий длительный стаж экспертной работы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иные доказательства, подтверждающие заявленные требования ФИО1 не представил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, о признании незаконным решения об установлении группы инвалидности, установлении группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года