Дело № 12-2-5/2023

УИД 13МS0007-01-2023-000758-31 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ельники 20 сентября 2023 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Круглов Вячеслав Николаевич,

при секретаре Шаталиной Елене Михайловне,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мякушевой Алсу Айсеевны,

рассмотрев жалобу защитника Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман ФИО5 Айсеевны на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации д.Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России, юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. Местная мусульманская религиозная организация д.Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения - религиозной литературы в количестве 16 шт., по протоколу изъятия вещей и документов от 26 мая 2023 г. за то, что 26 мая 2023 г. в 12 час. 28 мин. по адресу: Республика Мордовия, <...>, в своей деятельности использовала печатные издания не содержащие маркировки с официальным полным наименованием указанной религиозной организации, тем самым не были соблюдены положения п. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 сентября 2017 г. № 125-3 «О свободе совести и религиозных объединениях», в части обязанности указания религиозными организациями своего полного наименования при осуществлении деятельности, и литература, распространяемая в рамках осуществления от имени религиозной организации, должна иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Местной мусульманской религиозной организации д.Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России Мякушева А.А. подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г., признать недействительным протокол об административном правонарушении № 017080А от 15 июня 2023 г., составленный УУП ПП № 11 ММО МВД России «Краснослободский», ФИО6 в отношении Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России по части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду его противоречия действующему законодательству Российской Федерации; прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России в связи с незаконностью (недействительностью) протокола об административном правонарушении № 017080А от 15 июня 2023 г. Жалоба мотивирована тем, что в действиях юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения. Протокол изъятия вещей и документов от 26 мая 2023 г. составлен в отношении физического лица ФИО4 Изъятые книги не принадлежат религиозной организации, а являются собственностью ФИО4 Протокол об административном правонарушении от 15 июня 2023 г. составлен спустя 20 дней после составления протокола изъятия литературы без вынесения определения о возбуждения дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и уведомления законного представителя юридического лица в отсутствии свидетелей, указанных в протоколе изъятия вещей и документов и свидетелей. Сведений о вручении религиозной организации копии протокола об административном правонарушении от 15 июня 2023 г. в материалах дела отсутствует. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства защитника об отложении судебного разбирательства. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена религиозной организации спустя 5 дней после вынесения.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мякушева А.А. подержала жалобу по указанным в ней основаниям, при этом пояснила, что сотрудники полиции провели проверочные мероприятия в пятницу во время службы, тем самым воспрепятствовали ее проведению. Изъятые книги принадлежат ФИО4, которые в момент изъятия находились в мечете на полке шкафа за дверцей, то есть не в общей доступности. Книги с печатью религиозной организации находились на открытых полках данного шкафа. Свои книги ФИО4 принес в день проведения проверочных мероприятий. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя религиозной организации, который не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, пояснив, что 26 мая 2023 г. во время службы проведены оперативно-следственные действиях. Перед этим какого-либо извещения не получил. Изъятые книги принадлежат ему. Он приобрел их лично на собственные средства. Книги ему были необходимы для подготовки к службе и находились в шкафу мечети в молельном зале, куда имеет доступ каждый. В религиозной организации имеются собственные книги с оттисками печати. О том, что нельзя хранить в мечете книги без штампа религиозной организации, он знал. Копию протокола об административном правонарушении ему не направляли, при его составлении он не присутствовал, так как его никто не уведомлял. О протоколе об административном правонарушении он узнал от участкового уполномоченного ФИО1 в ходе телефонного разговора 17 июня 2023 г. после составления протокола и при личной встрече с последним на дороге. Копию постановления мирового судьи получил по почте.

Допрошенный в качестве свидетель ФИО1 показала, что в конце мая начале июня 2023 г. в пункт полиции №11 ММО МВД России «Краснослободский» поступило сообщение о том, что в д. Вачеевка Ельниковского района в религиозной организации имеется литература, на которой отсутствует печать религиозной организации. После чего он выехал на место правонарушения. По прибытию он составил акт изъятия книг у законного представителя юридического лица, отобрал объяснения и обратно уехал в пункт полиции. Спустя некоторое время, примерно через 10 дней, им был составлен административный материал по части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности. Нарушение трехдневного срока составления протокола было связано с отсутствием Устава религиозной организации, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Административное расследования по делу об административном правонарушении не проводилось, составлялся рапорт о продление проверки по сообщению. За день до составления протокола об административном правонарушении он со своего мобильного телефона с абонентским номером № звонил законному представителю ФИО4 на его № и уведомлял последнего о необходимости явки в пункт полиции №11 ММО МВД России «Краснослободский» для составления протокола об административном правонарушении. На что ФИО4 сообщил ему, что не явится, так как боится. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России не присутствовал. На следующий день он позвонил законному представителю, и они встретились с ним в районе АЗС. ФИО4 был приглашен в автомобиль, где он отказался в получении копии протокола об административном правонарушении и сообщил, что расписываться в протоколе не будет. Письменные уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении он не направлял. Сведения о свидетелях в протоколе об административном правонарушении не отразил, поскольку посчитал, что в этом нет необходимости, кроме того свидетели находились территориально далеко от места составления протокола.

Судья, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мякушеву А.А., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 18 июля 2023 г. была направлена по законному представителю ФИО4 по юридическому адресу Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России и защитнику Мякушевой А.А. по адресу ее жительства и согласно отчету об отслеживания оправления официального сайта Почты России, получена защитником Мякушевой А.А. 09 августа 2023 г. С жалобой на указанное постановление защитник Мякушева А.А. обратилась в суд 08 августа 2023 г.

В связи с указанным судья приходит к выводу, что защитником юридического лица срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

Как усматривается из материалов дела, при проведении оперативно-профилактических мероприятий старшим оперуполномоченным УПЭ МВД по Республике Мордовия ФИО2 совместно с оперуполномоченным УФСБ России по Республике Мордовия ФИО3 по адресе: Республика Мордовия, <...>, по которому находится Местная мусульманская религиозная организация д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России, обнаружены 16 книг религиозного содержания без маркировки религиозной организации, находящиеся в публичном доступе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 июня 2023 г. в отношении юридического лица - Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России участковым уполномоченным пункта полиции №11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его по постановлению мирового судьи к административной ответственности по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и ему разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств может произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении юридического лица - Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России в отсутствие законного его представителя.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документальное подтверждение о надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направлении указанного протокола в предусмотренный срок по юридическому адресу.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушения показал, что о необходимости явки законного представителя ФИО4 для составления протокола об административном правонарушении он извещал последнего посредством телефонного звонка со своего мобильного телефона с абонентским номером № на мобильный телефон ФИО4 с абонентским номером <***>.

К указанным показаниям свидетеля, судья относится критически, поскольку они опровергаются пояснениями законного представителя ФИО4, отрицавшего получение какого-либо извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, согласно представленной детализации звонков абонентского номера № за период с 10 июня 2023 г. по 18 июня 2023 г., телефонные переговоры между указанным абонентом и абонентом с номером № имели место 17 июня 2023 г. в 13 час. 48мин., продолжительностью 80 секунд и в 14 час. 30 мин., продолжительностью 24 секунды.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении законного представителя. Данные нарушения не были учтены мировым судье при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, то есть нарушен порядок привлечения к административной ответственности юридического лица. Доказательств обратного не добыто.

Указанное несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и нарушение гарантированных прав юридического лица на защиту являются существенными, влекущими признание протокола об административном правонарушении №017080А от 15 июня 2023 г. в отношении Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России не допустимым доказательством, а постановление мирового судьи, основанного на указанном протоколе, незаконным.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении религиозной организации для устранения недостатков органу, должностному лицу, его составившему на стадии рассмотрения жалобы не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Местной мусульманской религиозной организации д. Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России Мякушевой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации д.Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации д.Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации д.Вачеевка Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия при Центральном духовном управлении мусульман России, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов