Дело №2-3076/2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., с участием представителя прокуратуры Республики Дагестан Ковтуновой Е.И., представителя Главы Республики Дагестан и Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО1, представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по доверенности ФИО2, представителя ФИО3, по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Республики Дагестан к Главе Республики Дагестан, ФИО3, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, третьему лицу Администрации Глав и Правительства Республики Дагестан об изменении основания и формулировки освобождения ФИО3 от должности, внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан, трудовую книжку

установил:

Прокурор Республики Дагестан обратился в суд с иском к Главе Республики Дагестан и ФИО3, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, третьему лицу Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан об изменении основания и формулировки освобождения ФИО3 от должности, внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции должностными лицами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство). В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение статьи 8 Федерального закона N? 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон N? 273-Ф3) министром сельского хозяйства и продовольствия РД ФИО3 в декларации за 2022 год не указан доход по предыдущему месту работы в размере 447 тыс. руб., а также банковский счет в АО «Альфа-Банк» от 12.11.2022, в декларации на супругу за 2022 год не указан доход в размере 4 млн. 800 тыс. руб., полученный от реализации 2 земельных участков в с. Терекли-Мектеб Ногайского района и жилого помещения в <адрес> Республики Калмыкия, в декларации на сына за 2022 год не указаны находящиеся в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

С учетом уточнения истец просит изменить основание и формулировку освобождения ФИО3 от занимаемой должности с «по собственному желанию» на пункт 2 части 1 статьи 6.1 Закона Республики Дагестан от 08.04.2008 N? 18 «О государственных должностях Республики Дагестан» в связи с утратой доверия (за непредставление лицом, замещающим государственную должность Республики Дагестан, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений); возложить на Главу Республики Дагестан обязанность внести соответствующие изменения в Указ Главы Республики Дагестан от 11.04.2025 N? ФИО13 «Об ФИО3.» в части основания и формулировки освобождения от занимаемой должности, а также в трудовую книжку ФИО3; возложить на ФИО3 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан трудовую книжку для внесения изменений в части основания и формулировки освобождения от занимаемой должности.

В судебное заседание явилась представитель Прокуратуры Республики Дагестан - Ковтунова Е.И., поддержав уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Главы Республики Дагестан, Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по доверенности - ФИО1 просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме и возложить на Министерство Сельского хозяйства и продовольствия РД внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО3

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по доверенности - ФИО2 просил уточненные удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции должностными лицами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство).

Согласно материалам проверки установлено, что в нарушение статьи 8 Федерального закона N? 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон N? 273-Ф3) министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ФИО3 в декларации за 2022 год не указан доход по предыдущему месту работы в размере 447 тыс. руб., а также банковский счет в АО «Альфа-Банк» от 12.11.2022, в декларации на супругу за 2022 год не указан доход в размере 4 млн. 800 тыс. руб., полученный от реализации 2 земельных участков в <адрес> и жилого помещения в <адрес> Республики Калмыкия, в декларации на сына за 2022 год не указаны находящиеся в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

По выявленным фактам прокуратурой республики 28.12.2024 в адрес Председателя Правительства Республики Дагестан внесено представление, по результатам рассмотрения 05.02.2025 исполняющим обязанности Главы Республики Дагестан принято решение о проведении в отношении ФИО3 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию согласно Указу Главы Республики Дагестан от 11.04.2025 N? 53.

В ходе рассмотрения дела выявлено, что в отношении ФИО3, была проведена проверка Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

В связи с увольнением ответчика, Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции Главе Республики Дагестан представлен доклад (от 15.04.2025) о невозможности завершения проверки в отношении указанного лица.

Таким образом, освобождение от должности ФИО3 по собственному желанию до завершения антикоррупционной проверки является способом избежания ответственности, что противоречит публичным интересам и подрывает авторитет государственной власти.Совершение вменяемых ФИО3 правонарушений должно было повлечь применение к нему дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности в связи с утратой доверия. Освобождение от должности по собственному желанию позволило последнему избежать ответственности, что нарушает принцип неотвратимости ответственности (пункт 4 статьи 3 Закона N? 273-Ф3).

Таким образом, ФИО3, замещая государственную должность Республики Дагестан, фактически избежал предусмотренной законом требований антикоррупционного законодательства, основание и формулировка его увольнения нарушают интересы Российской Федерации, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому подлежит изменению.

В соответствии со статьей 8 Закона №?273-ФЗ, лица, замещающие государственные должности, обязаны представлять достоверные и полные сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении супругов и несовершеннолетних детей.

В нарушение указанной нормы ФИО3, будучи министром, представил заведомо неполные и недостоверные сведения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона №?273-ФЗ, неотвратимость ответственности за коррупционные правонарушения является основополагающим принципом государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Указ Главы Республики Дагестан №?53 в оспариваемой части не соответствует требованиям закона, что влечет его незаконность в части формулировки основания увольнения.

В соответствии с частью 2 статьи 13.5 Закона N? 273-ФЗ в случае увольнения лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В соответствии с частями 4 и 16 статьи 13.5 Закона N? 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов, принимают решение об осуществлении соответствующей проверки и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13.5 Закона N? 273-Ф3, материалы, полученные в ходе осуществления проверки в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Закона РД от 8 апреля 2008 г. N 18 устанавливает перечень, правовой статус лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, определяет виды и объем предоставляемых им государственных гарантий, регулирует иные вопросы обеспечения их деятельности (пункт 1 статьи 1 Закона РД от 8 апреля 2008 г. N 18).

Государственная должность Республики Дагестан - должность, устанавливаемая Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Республики Дагестан (пункт 2 статьи 2 Закона РД от 8 апреля 2008 г. N 18).

Согласно ч. 2 указанного закона Министр Республики Дагестан включен в перечень государственных должностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РД от 8 апреля 2008 г. N 18 в личное дело лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с наделением полномочиями, избранием или назначением на государственную должность, а также с осуществлением им своих полномочий.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Закона РД от 8 апреля 2008 г. N 18 ведение личного дела лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, производится кадровой службой соответствующего государственного органа в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по внесению изменений в трудовую книжку ФИО3 на Министерство Сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Республики Дагестан к Главе Республики Дагестан, ФИО3 (паспорт ФИО9), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН-<***>), третьему лицу Администрации Глав и Правительства Республики Дагестан об изменении основания и формулировки освобождения ФИО3 от должности, внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан, трудовую книжку – удовлетворить.

Изменить основание и формулировку освобождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ФИО11) от занимаемой должности с «по собственному желанию» на п.2 ч.1 ст. 6.1 Закона Республики Дагестан от 8 апреля 2008 года №18 «О государственных должностях Республики Дагестан» в связи с утратой доверия (за непредставление лицом, замещающим государственную должность Республики Дагестан, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предоставление заведомо неполных сведений).

Возложить на Главу Республики Дагестан обязанность внести соответствующие изменения в Указ Главы Республики Дагестан от 11 апреля 2025 года №ФИО12 «Об ФИО3.» в части основания и формулировки освобождения от занимаемой должности.

Возложить на Министерство Сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО3.

Возложить на ФИО3 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан трудовую книжку для внесения изменений в части основания и формулировки освобождения от занимаемой должности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 года.

Судья Р.М. Алимов