№ 5-1601- 2022 года. ( публиковать ).
УИД 18RS0002-01-2022-002560-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 сентября 2022 года г. Ижевск
Судья Первомайского районного суда УР Обухова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
в отношении ООО «УНИКОМ», место нахождения: УР, , ИНН <***> КПП 183101001 ОГРН <***> и р\с 40№ в филиале ОАО « Уралсиб» к\№
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «УНИКОМ», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.
Согласно протокола об административном правонарушении составленного при осуществлении производственной деятельности по адресу: , лит. 0, ООО «УНИКОМ» не исполняет свои обязанности по выполнению требований ФЗ от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании представитель ООО «УНИКОМ» - ФИО2, действующий на основании доверенности л.д.87 и удостоверения адвоката № от 26.12.2019г. вину в совершении правонарушения не признал. В суде пояснил, что поддерживает все свои доводы в письменных возражениях. А также дополняет, что имеется у Роспотребнадзора по УР и процессуальное нарушение, а именно: юридическое лицо, привлекаемое к ответственности - ООО « УНИКОМ» не было извещено на составление административного протокола.
Суду представлены письменные возражения, из которых следует, что согласно картам специальной оценки условий труда №.02, по должности «Оператор пресса», класс условий труда изначально установлен 3.2., по фактору «параметры микроклимата, тяжесть трудового процесса установлен класс З.1.». Тем самым условия труда по указанному рабочему месту определены как вредные.
Согласно ст. 14 Федерального закона от N 426-ФЗ (ред. от ) "О специальной оценке условий труда" (с изм. и доп., вступ. в силу с ):
1. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
3. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
4. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные Факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).
Тем самым в ст.14 Федерального закона от N 426-ФЗ (ред. от ) "О специальной оценке условий труда" уже подразумевается тот факт, что если условия труда определены как вредные, то это в любом случае подразумевает условия, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.
Исходя из этого, работникам предоставляются повышенные гарантий, в частности, повышенный уровень заработной платы, увеличенный отпуск и т.д.
Однако же в протоколе указывается, что само по себе превышение уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, образует состав административного правонарушения, что абсурдно, так как в этом случае сам себе труд во вредных условиях труда уже образует состав административного правонарушения, однако это не так.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим Факторам на рабочих местах":
. В производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины параметров микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к производственному процессу, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные.
В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть использованы защитные мероприятия, направленные на нормализацию теплового состояния организма работающего (спецодежда, средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха с нормируемыми показателями микроклимата, регламентация времени непрерывного пребывания в неблагоприятном микроклимате).
Также замеры параметров микроклимата и теплового излучения проводились не 3 раза (с 10 до 11.00, с. 16 до 17.00, и с 19 до 20.00), а 2 раза, измерения с 19 до 20.00 фактически не проводились. Об этом свидетельствует отсутствие в материалах дела протоколов замеров указанных параметров в указанное время.
Учитывая, что ООО «Уником» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства считаем, что даже в случае признания ООО «Уником» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, следует назначить административное наказание в виде предупреждения.
Просит производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР - ФИО3, действующая в суде по доверенности, письменные возражения отклонила, ссылаясь на представленные в материалах дела доказательства в том числе, протоколы осмотра, измерений параметров и экспертное заключение.
Довод, что замеры параметров микроклимата и теплового излучения проводились не 3 раза (с 10 до 11.00, с. 16 до 17.00, и с 19 до 20.00), а 2 раза, измерения с 19 до 20.00 фактически не проводились, опровергается доказательствами в деле, и соответствует методике МУК 4.32756-10.
Довод о не извещении на административный протокол, голословный и не состоятельный.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «УНИКОМ» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нормой ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Судом установлено, что на основании обращения гражданина (от 16.12.2021г. № (ж), поступившего от прокуратуры Удмуртской Республики, содержащего доводы о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к параметрам микроклимата, содержанию вредных химических веществ, состоянию вентиляции на рабочем месте оператора пресса у печи, питьевому режиму, организации питания работников при осуществлении деятельности в ООО «УНИКОМ», расположенном по адресу: , литера 0, что тем самым оказывает вредное воздействие на здоровье работников, не обеспечивает безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.01.2022 г. №, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию от №, дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий от №, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от .
В рамках рассмотрения обращения было проведено санитарно -эпидемиологическое обследование с фотосъемкой рабочего места оператора пресса у печи на участке горячей протяжки, производственных и санитарно-бытовых помещений ООО «УНИКОМ», расположенном по адресу: , с составлением Акта санитарно-эпидемиологического обследования от №, а также 02.02.2022г. проведены измерения параметров микроклимата, интенсивности теплового облучения, отбор проб воздуха рабочей зоны на рабочем месте оператора пресса у печи на вышеуказанном участке горячей протяжки, отбор проб холодной водопроводной питьевой воды в присутствии директора ООО «УНИКОМ» ФИО4, начальника производства ФИО5, с определения соответствия деятельности ООО «УНИКОМ», измеренных параметров физических и химических факторов производственной среды на рабочем месте оператора пресса у печи, качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства.
Исходя из протоколов инструментальных измерений и лабораторных исследований установлено следующее:
1) При проведении измерения параметров микроклимата были получены следующие результаты:
Место измерений
Высота, м
Относите льная влажност ь воздуха, %
(средние
значения)
Температу ра воздуха, °С
(средние
значения)
Скорость движения воздуха, м\с (средние значения)
Допустимые значения
Температура воздуха, °С
Относительная влажность воздуха, %
Скорость движения воздуха, м\с
Рабочее место оператора пресса, категория работ Нб (по СОУТ), рабочая смена 12ч., время работы на пресс 8ч. в смену
15-22
15-75
0,2-0,4
Измерения с 1000 до 1100
1
Точка №. 2м от печи
0,1
-
35,8
0,5
1,5
18
33,1
0,5
Точка №. 4м от печи
0,1
-
26,8
0,9
1,5
22
26,0
1,3
Измерения с 1600 до 1730
15-22
15-75
0,2-0,4
Точка №. 2м от печи
0,1
-
35,6
0,5
1,5
17
33,6
0,5
Точка №. 4м от печи
0,1
-
26,4
1,5
1,5
22
25,9
1,3
Измерения с 1900 до 20°°
Точка №.2м от
0,1
-
35,4
0,5
печи
1,5
17
33,7
0,5
15-22
15-75
0,2-0,4
Точка №. 4м от
0,1
-
26,0
1,3
печи
1,5
20
26,0
1,3
Температура наружного воздуха -2 °С, атмосферное давление 749 мм рт. ст.
Измеренные уровни параметров микроклимата (температура воздуха и скорость движения воздуха) на рабочем месте оператора пресса у печи на участке горячей протяжки при эксплуатации ООО «УНИКОМ» по адресу: , лит. 0 во всех точках и на всех ровнях высоты измерений превышают допустимые значения, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям п. 29 СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
2) При проведении измерения интенсивности теплового облучения были получены следующие результаты:
№
п/
п
Место измерений
Высота от пола, м
Интенсивность теплового облучения Вт/м2
Допустимые значения
Рабочее место оператора пресса, категория работ Нб (по СОУТ), рабочая смена 12ч., время работы на
пресс 8ч. в смену
Измерения с 1000 до 1130
1
Точка №. 2м от печи
0,5
160
Не более 140 Вт/м2
1,0
150
1,5
140
Точка №. 4м от печи
0,5
100
1,0
90
1,5
80
Измерения с 1600 до 1730
2
Точка №.
0,5
160
Не более 140 Вт/м2
2м от печи
1,0
150
1,5
140
Точка №. 4м от печи
0,5
100
1,0
90
1,5
80
Измерения с 1900 до 20°°
3
Точка №. 2м от печи
0,5
160
Не более 140 Вт/м2
1,0
150
1,5
140
Точка №. 4м от печи
0,5
100
1,0
90
1,5
80
Температура воздуха в помещении 26-36°С, относительная влажность воздуха в помещение 17-22%, атмосферное давление 749 мм рт. ст.
Измеренные уровни интенсивности теплового облучения на рабочем месте оператор, пресса у печи на участке горячей протяжки при эксплуатации ООО «УНИКОМ» по адресу: г Ижевск, , лит. О, в точке № на расстоянии 2 м от печи, на высоте от пола 0,5 ми 1,0 м превышают допустимые значения, что не соответствует санитарно-эпидемиологических требованиям п.32 СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Работа в условиях нагревающего микроклимата может оказывать неблагоприятное влияние на здоровье человека, снижает работоспособность и производительность труда.
Гипертермия способствует возникновению хронических гипоксических состояний, что проявляется в нарушении водно-электролитного обмена, увеличении частоты сердечны сокращений, падении сосудистого тонуса, оказывает отрицательное влияние на центральную нервную систему, снижает силу условных рефлексов, приводит к ослаблению функционально: способности сердца, ослаблению внимания, ухудшению координации движений, способности переключению, замедлению реакций, что может быть причиной травматизма.
3) Результаты лабораторных исследований проб воздуха рабочей зоны на рабочем месте оператор пресса у печи на участке горячей протяжки при эксплуатации ООО «УНИКОМ» по адресу: г Ижевск, , лит. 0 представлены в таблице:
Условия отбора
№
п/
п
Per.
номер
Вентиля
ция
Метеофакторы
Определяемые
покзатели
Един
ица
измер
ения
Вид
проб
ы
Резуль
тат
исслед
ований
Величин а ПДК, мг/м3
Темпер
атура,
°С
Атм
давление
мм.рт.ст.
1
43
местная
вытяжна
я
27,6
742
Углерода оксид
мг/м3
м/р
2,0
20,0
2
44
Углерода оксид
мг/м3
м/р
2,0
20,0
3
45
Углерода оксид
мг/м3
м/р
2,2
20,0
4
46
Углерода оксид
мг/м3
м/р
2,2
20,0
Среднее значение
мг/м3
2,1
5
47
Азота диоксид
мг/м3
м/р
0,1
2
6
48
Азота диоксид
мг/м3
м/р
0,1
2
7
49
Азота диоксид
мг/м3
м/р
0,1
2
8
50
Азота диоксид
мг/м3
м/р
0,1
2
Среднее значение
мг/м3
од
Измеренные максимально разовые концентрации исследованных веществ: углерода оксида, азота диоксида не превышают допустимые значения, что соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям раздела II, таблицы 2.1 СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторе среды обитания».
4) Результаты лабораторных исследований проб холодной водопроводной питьевой воды в ООО «УНИКОМ» по адресу: , лит. О представлены в таблице:
№
Определяемые
Результаты
Единицы
Гигиенический
п\п
показатели
исследований
измерения
норматив
ХВС умывальная раковина, кран до очистки
1
Железо (суммарно)
0,17
мг/л
не более 0,3
2
Запах при 20 °С
1
баллы
не более 2
3
Запах при 60 °С
2
баллы
не более 2
4
Мутность
менее 1,0
ЕМФ
не более 2,6
5
Цветность
7
градусы
не более 20
7Общее микробное число0не более 50КОЕ/см3
8
Общие колиформные бактерии
не обнаружено
отсутствие
КОЕ/100 см3
9
Колифаги
не обнаружено
отсутствие
БОЕ/100 см3
10
E.coli
не обнаружено
отсутствие
КОЕ/100 см3
ХВС умывальная раковина, кран после очистки
11
Железо (суммарно)
менее 0,05
мг/л
не более 0,3
12
Запах при 20 °С
1
баллы
не более 2
13
Запах при 60 °С
1
баллы
не более 2
14
Мутность
менее 1,0
ЕМФ
не более 2,6
15
Цветность
1,8
градусы
не более 20
16
Общее микробное число
0
не более 50
КОЕ/см3
17
Общие колиформные бактерии
не обнаружено
отсутствие
КОЕ/100 см3
18
Колифаги
не обнаружено
отсутствие
БОЕ/100 см3
19
E.coli
не обнаружено
отсутствие
КОЕ/100 см3
Исследованные пробы холодной водопроводной питьевой воды в ООО «УНИКОМ» по адресу: , лит. О по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям соответствуют требованиям раздела IV, п. 75 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, таблицы 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
По результатам административного расследования в отношении ООО «УНИКОМ», осуществляющего деятельность по адресу: , лит. О, проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, были выявлены нарушения:
1) Статей 11, 24, 25 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральной закон № 52-ФЗ):
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ:
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ:
1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативны правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защит работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целя: предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных прав; является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2) Пунктов 1.5, 4.42, 8.15, 8.21 СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям труда» (далее - СП -20):
Согласно п. 1.5 СП -20 факторы производственной среды и трудового процесса воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденных в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно п. 4.42 СП -20 на постоянных рабочих местах у источников тепла создающих уровни теплового излучения и температуры воздуха выше действующих гигиенических нормативов должно быть организовано воздушное душирование, при невозможности применения местных укрытий и отсосов.
Согласно п. 8.15 СП -20 на участках, где интенсивность теплового облучения превышает установленные гигиенические нормативы, в составе помещений для отдыха должно быть устройство для охлаждения воздуха.
Согласно п. 8.21 СП -20 на предприятии должны быть организованы помещения для приёма пищи. Прием пищи вне организованных помещений, не допускается.
В нарушении пунктов 1.5, 4.42, 5.15, 8.21 СП -20 рабочее место оператора пресса у печи на участке горячей протяжки, производственные и санитарно-бытовые помещения ООО «УНИКОМ» не соответствуют гигиеническим нормативам по параметрам микроклимата теплового облучения, отсутствию воздушного душирования на постоянных рабочих местах источников тепла, создающих уровни теплового излучения и температуры воздуха выше действующих гигиенических нормативов, отсутствию в составе помещений для отдыха устройства для охлаждения воздуха, отсутствию на предприятии организованного помещения для приёма пищи. Прием пищи в ООО «УНИКОМ» организован в гардеробной, расположенной на площадях производственного цеха предприятия, не огражденной стенами и потолком, зонированной от производственных участков посредством металлических шкафчиков для хранения одежды работников, оборудованной столом, двумя микроволновыми печами СВЧ и стульями. В нарушении п. 8.1 СП -20 в месте приема пищи ООО «УНИКОМ», отсутствуют устройства питьевого водоснабжения, водопровода и канализации.
Таким образом, при осуществлении производственной деятельности по адресу: , лит. 0, ООО «УНИКОМ» не исполняет свои обязанности по выполнению требований ФЗ от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Наличие вины подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина от №(ж); актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике; протоколами измерения параметров микроклимата от №-М, теплового облучения от №-ТИ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», выданное по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от № и другими материалами дела.
Не доверять представленным в материалах дела доказательствам и в их совокупности у суда оснований не имеется.
Таким образом, вина ООО «УНИКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
При этом, доводы ООО «УНИКОМ» о том, что замеры параметров микроклимата и теплового излучения проводились не 3 раза (с 10 до 11.00, с 16 до 17.00, и с 19.00 до 20.00) а 2 раза, измерения с 19.00 до 20.00 фактически не проводились являются необоснованными, противоречащими протоколам измерений, имеющихся в материалах дела л.д.30-31 и имеющие показатели измерений с 19.00 до 20.00, а довод, что замеры не проводились, является ничем не подтвержденным обстоятельством.
Необоснованны и доводы ООО «УНИКОМ» относительно того, что в данном случае имеют место вредные условия труда, в связи с чем, превышение уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, образует состав административного правонарушения, что абсурдно.
Однако, СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» подлежат применению нормативы в данном случае, поскольку содержат в себе предельные значения вне зависимости от того, являются ли условия труда вредными и превышение указанных допустимых значений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, что подтверждается и экспертным заключением, имеющимся в материалах дела.
Довод о не надлежащем извещении на административный протокол на к 15- 00 часам, также опровергается материалами дела, а именно, согласно л.д.5 ( оборот) и л.д.6 административного протокола указано, что присутствовала представитель от ООО « УНИКОМ» ФИО6. которая и подписала административный протокол как лицо, привлекаемое к административной ответственности. А также на л.д. 7 имеется извещение Роспотребнадзора по УР от № о вызове на рассмотрение на административный протокол на в 15- 00 часов, и которое имеет отметку, что ФИО6 его получила - т.е. заблаговременно до составления протокола ( ), а также на л.д. 75 имеется доверенность руководителя ООО « УНИКОМ» ФИО4на имя ФИО6 на предоставление интересов общества. А потому и суд приходит к выводу о надлежащем извещении юридического лица на составление административного протокола.
При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
В данном случае ООО «УНИКОМ» не может быть назначено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что имеется угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.
Вместе с тем, Федеральным законом от № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.
Изменения, внесенные Федеральным законом от № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.
ООО «УНИКОМ», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малым предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО «УНИКОМ» наказание согласно санкции ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Порядок и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (исчисляемый с 16.02.2022г) - соблюдены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «УНИКОМ» (ИНН <***>, дата регистрации 22.12.2000г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк Отделение НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 14№, ОКТМО 94701000, УИН 14№, ЕИП 2001№.
Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.А. Обухова