Апелляционное определение по делу № 33-7407/2023 от 20.07.2023

УИД 34RS0002-01-2023-001072-16

Судья Музраев З.К. дело № 33-7407/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 20 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело № <...> года по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности по назначению социальных выплат и пособий,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 10 апреля 2023 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» об установлении факта, имеющего юридическое значение, и о возложении обязанности по назначению социальных выплат и пособий, - удовлетворить частично;

установить факт постоянного проживания ФИО1, <.......> на территории <.......> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка и дополнительное единовременное пособие при рождении первого ребенка с момента рождения <.......>, то есть ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Заслушав доклад судьи Шиповской Т.А., выслушав ФИО1, поддержавшую исковые требования, представителей Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ФИО2, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, возражавших против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» (далее - ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда) об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности по назначению социальных выплат и пособий.

В обоснование заявленных требований указала, что она с рождения и по настоящее время проживает на территории <.......>.

В период с 2008 года по 2019 год обучалась в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района города Волгограда».

ДД.ММ.ГГГГ является студенткой очной формы обучения Волгоградского института управления - филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». В настоящее время находится в академическом отпуске в связи с рождением дочери <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец постоянной регистрации не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь <.......>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда по вопросу назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также дополнительного единовременного пособия в связи с рождением первого ребенка.

Решением ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда по услуге «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Причиной отказа послужило отсутствие постоянного места жительства на территории российской Федерации.

Решением ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда об отказе в назначении выплаты № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выплате дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка, по причине отсутствия у ФИО1 постоянной регистрации на территории Волгоградской области.

С данными решениями не согласна, в связи с чем обратилась в суд и просит установить факт её постоянного проживания на территории <.......> по состоянию на 19 октября 2022 года и дату вынесения решения суда, обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка и дополнительное единовременное пособие при рождении первого ребенка с момента рождения <.......>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда просит его в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При рассмотрении дела было допущено существенное нарушение норм процессуального права. К участию в деле в качестве соответчика не было привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в то время как в силу статьи 3 Федерального закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление указанной выплаты.

Таким образом, судом принято решение о правах и об обязанностях Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не привлеченного к участию в деле.

6 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая, что судом первой инстанции при рассмотрении спора допущены нарушения п.4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что является безусловным основанием для отмены решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения, прекращении производства по делу в части исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности по назначению дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление указанной выплаты.

Как следует из положений части 1, части 2 статья 16. 1 Социального кодекса Волгоградской области дополнительное единовременное пособие семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет включительно (далее - дополнительное единовременное пособие) предоставляется в размере 50000 рублей.

Дополнительное единовременное пособие предоставляется в случае, если ребенок родился после ДД.ММ.ГГГГ и обращение за назначением указанного пособия последовало в течение шести месяцев со дня рождения этого ребенка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <.......>

В период времени с 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ училась в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района города Волгограда», о чём ДД.ММ.ГГГГ выдан аттестат о среднем образовании <.......> об окончании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района города Волгограда».

Приказом Волгоградского института управления - филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на очную форму обучения факультета государственного и муниципального управления по направлению подготовки Управление персоналом (бакалавриат). Срок обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой Волгоградского института управления - филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответам Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД Российской Федерации по Волгоградской области №№ <...>; № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО1 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь <.......>, о чём отделом записи актов гражданского состояния администрации Тракторозаводского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № <...>, и выдано свидетельство о рождении № <...>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда по вопросу назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка, предоставив необходимый пакет документов.

Решением ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда по услуге «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Причиной отказа послужило отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала жалобу в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ за № <...> отказано в пересмотре принятых решений и рекомендовано в судебном порядке установить юридический факт проживания на территории Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории <.......>, что подтверждено исследованными материалами дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку факт постоянного проживания на территории <.......> нашел свое подтверждение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ГКУ ЦСЗН в назначении и выплате ФИО1 дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка является незаконным, в связи с чем исковые требования о назначении указанного пособия подлежат удовлетворению.

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для получения дополнительного единовременного пособия, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данный срок не пропущен, поскольку в ГКУ ЦСЗН ФИО1 обратилась в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 16. 1 Социального кодекса Волгоградской области.

При таких данных оснований для восстановления срока не имеется.

При рассмотрении спора ФИО1 заявила отказ от исковых требований к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, указав, что данное пособие ей выплачивается с 2023 года Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, по заявленному ходатайству, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГП РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.ст. 220, 221 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В определении суда разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 326.1 ГП РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание приведенные выше нормы процессуального права, учитывая, что отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия данных процессуальных действий истцу известны, о чем указано в соответствующем заявлении, судебная коллегия полагает возможным принять данный отказ представителя истца от заявленных требований в части возложения обязанности на государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ ФИО1 от иска к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 10 апреля 2023 г. отменить.

Производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО1 от иска к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка прекратить, разъяснив, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принять по делу в остальной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности по назначению дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <.......> на территории <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Возложить на государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» обязанность назначить ФИО1 дополнительное единовременное пособие при рождении первого ребенка <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий

Судьи