Дело № 2-2739/2023

70RS0001-01-2023-003504-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Захарове М.А.,

помощник судьи Моисеева А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Ваганова А.В., представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности /________/ от 01.09.2023 сроком действия до 31.12.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Томска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, в котором просил взыскать с ответчика в пользу ФИО2 денежные средства, затраченные на приобретение протеза голени для купания в размере 100143 руб., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения ОСФР по Томской области законодательства по вопросам охраны прав инвалидов, в ходе которой выявлены отдельные нарушения и недостатки. ФИО2, /________/ года рождения, является инвалидом, которому согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида /________/ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина /________/ от 10.07.2018 положено средство технической реабилитации в виде протеза голени для купания. 30.05.2023 ФИО2 подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в размере 100143,10 руб. 14.06.2023 Фондом принято решение о выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретенное средство технической реабилитации в размере 100143,10 руб., однако данная сумма по состоянию на 29.08.2023 ФИО2 не выплачена. В результате допущенного ответчиком бездействия в отношении ФИО2 нарушено его право на охрану здоровья, чем ему были причинены нравственные страдания.

Определением от 13.10.2023 производство по делу в части требований о взыскании денежных средств прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда.

Материальный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, указала, что в настоящее время денежные средства выплачены, в связи с чем нарушение личных неимущественных прав отсутствует.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (действовал до 26.07.2023), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида технические средства реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Согласно пункту 5 приведенного Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления ряда документов.

В силу пункта 6 Порядка решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился к прокурору Томской области с жалобой о нарушении прав инвалида, в которой указал, что является /________/, нуждается в использовании технических средств реабилитации, в том числе протезе голени для купания в количестве 1 шт. 30.05.2023 им подано заявление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о компенсации расходов, понесенных ФИО2 на приобретение необходимого технического средства, стоимостью 100143,10 руб., однако данная сумма выплачена не была. 05.07.2023 ФИО2, подал жалобу в центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации на невыплату ему компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство. В данной жалобе также указывает на то, что сумма, затраченная на приобретение технического средства (100143,10 руб.) является для него начимой и влияет на его уровень жизни.

Согласно материалам дела прокурором Октябрьского района г.Томска в адрес Управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области направлено обращение с сообщением о проведении проверки по поданной ФИО2 жалобе с доводами о непредоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 20.12.2022, выданной ФКУ «ГБ МСЭ» по Томской области Минтруда России, ФИО2, имеет /________/, среди рекомендуемых технических средств реабилитации перечислен протез голени для купания, исполнителем реабилитационных мероприятий является региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Томской области.

Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в адрес Прокуратуры Томской области направлен ответ, согласно которому с 01.01.2023 в отделении Фонда заключен и действует государственный контракт /________/ на изготовление протезов нижних конечностей с ООО «Орто-Инновации Урал» в том числе протезов бедра модульных протезов голени для купания, в связи с чем право ФИО2 на обеспечение протезами могло быть реализовано без использования личных средств, о чем заявитель был проинформирован.

В материалы дела представлено заявление от 30.05.2023 о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации и оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак- проводников в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статьями 14-19 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому ФИО2 просит произвести выплату компенсации расходов на приобретение протеза голени для купания, перечислить денежные средства на счет, открытый в кредитной организации.

Согласно договору /________/ от 15.05.2023, заключенному между ФИО2 и ООО «Орто-Инновации Сибирь», исполнитель по заказу пациента обязуется выполнить работы по протезированию/ортезированию, а пациент обязуется принять результат работ по настоящему договору. По настоящему договору изготавливается протез голени для купания в количестве 1 штуки. Стоимость составляет 100143,10 руб.

К вышеуказанному заявлению приложена также товарная накладная, согласно которой стоимость протеза голени для купания составила 100143,10 руб.

В подтверждение затраченных средств к материалам дела также приложен чек на сумму 100143,10 руб. от 29.05.2023.

Уведомлением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о принятом решении по выплате компенсации /________/ от 14.06.2023, ФИО2 уведомляется о выплате ему денежной компенсации в размере 100143,10 руб.

В материалах дела содержится приказ /________/ от 14.06.2023 о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, протезы, протезно-ортопедические изделия и оплаченные услуги, согласно которому приказано произвести перечисление денежных средств в размере 100143,10 руб.

Согласно материалам дела компенсационная выплата ФИО2 за приобретенное им на собственные денежные средства изделие была произведена лишь 06.09.2023, то есть за пределами установленного законодательством срока, равному 5 рабочим дням.

Исходя из изложенного, по обращениям истца выплаты осуществлены несвоевременно, с существенным нарушением установленного нормативными актами срока.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на причинение ему нравственных страданий.

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" не предусмотрена компенсация морального вреда застрахованным лицам страховщиком в случае нарушения последним прав застрахованного лица.

Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также не предусмотрена ответственность за несвоевременную выплату компенсации за приобретенные технические средства реабилитации (либо невыплату в полном объеме) в виде компенсации морального вреда.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - Отделение) является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

Правоотношения между гражданином, претендующим на получение меры социальной поддержки, в целом соответствуют правоотношениям, урегулированным Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поэтому требования о компенсации морального вреда могут быть рассмотрены с учетом его положений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Из обстоятельств дела следует, что истец ссылается на нарушение его прав несвоевременным исполнением решений ответчиком.

Так, по обращению истца от 30.05.2023 года решение принято 14.06.2023, однако компенсация выплачена лишь 05.09.2023.

Таким образом, по обращениям истца выплаты осуществлены несвоевременно, с существенным нарушением установленного нормативными актами срока при отсутствии спора между сторонами о праве на выплату.

Недостаточное или несвоевременное финансирование вопреки доводам представителя ответчика не освобождает ответчика от обязанности по компенсации морального вреда истцу.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что в судебном заседании подтвержден факт несвоевременной компенсации денежных средств, затраченных ФИО2 на приобретение необходимого ему технического средства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца и полагает возможным взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.

Судья Е.А.Усманова