Дело №2-81/2023
УИД 18RS0029-01-2023-000072-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года с. Юкаменское, Удмуртской Республики
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Рекк И.А.,
при секретаре Невоструевой Е.В.,
с участием представителя истца – прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Аникина К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Юкаменского района во исполнение поручения прокуратуры Удмуртской Республики от 16.11.2022 № 7-18/7214-22-20940001 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в стационаре БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», по результатам которой, выявлены нарушения закона.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности.
Частью 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Пунктом 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020) установлено, что двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации, должны открываться по направлению выхода из здания.
При проверке стационара БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 двери, расположенные на путях эвакуации не открываются по направлению выхода из здания (двери из отделений, выходящие на лестничную клетку).
С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Юкаменского района в адрес и.о. главного врача БУЗ «ФИО2 МЗ УР» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 30.11.2022 № 46-2022.
Представление от 30.11.2022 № 46-2022 рассмотрено, однако, нарушения не устранены.
В ходе реализации национального проекта «Здравоохранение» 06.09.2021 БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ранее заключен и исполнен контракт № 0813500000121010234, предметом которого являлось выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов рентгенографии и флюорографии по адресу: УР, <...>. 56. Цена контракта – 4 670 934,30 рублей.
В кабинеты рентгенографии и флюорографии в рамках национального проекта «Здравоохранение» приобретено медицинское оборудование – аппарат флюорографический цифровой «РЕНЕКС-Ф5000» по ТУ 9442-040-54839165-2012 стоимостью 6 523 400 рублей, аппарат рентгенографический цифровой АРЦ – «ОКО» по ТУ 9442-024-11150760-2008 стоимостью 12 566 350 рублей.
Таким образом, неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности влечет значительное снижение антитеррористической защищенности места с массовым пребыванием людей и в случае совершения на такой территории правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, в том числе несовершеннолетних, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также повреждение либо уничтожение медицинского оборудования, поставленного в рамках национального проекта «Здравоохранение», что не способствует достижению целей, указанных в паспорте национального проекта «Здравоохранение», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16).
Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» мероприятий по пожарной безопасности объекта, в соответствии с требованиями законодательства влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает их право на безопасные условия жизнедеятельности.
Истец просит обязать БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» в срок до 12.02.2024: обеспечить открытие дверей из отделений стационара БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», выходящих на лестничную клетку, по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Юкаменского района Аникин К.Н. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» – и.о. главного врача БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд заявление, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» выражено в письменном заявлении, в котором имеется его подпись и которое приобщено к материалам дела.
Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании установлено, что ответчик признал исковые требования в полном объеме.
Представитель истца – прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики Аникин К.Н. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиком.
Признание иска представителем ответчика – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиком.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 12.02.2024 года обеспечить открытие дверей из отделений стационара БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», выходящих на лестничную клетку, по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.А. Рекк