Решение по делу № 2-35/2025 от 17.03.2025 - о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Дело № 2-35/2025

10RS0018-01-2024-000650-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 17 марта 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпи Е.И.

при секретаре Коневой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суоярвского муниципального округа о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что она зарегистрирована в муниципальном жилом ..., расположенном по адресу: ..., который на основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до хх.хх.хх г.. До настоящего времени постановление администрации не исполнено. В ответ на обращение ответчик сообщил, что хх.хх.хх г. она была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий как член семьи ФИО2, которая решением жилищно-бытовой комиссии была исключена из очереди в связи с улучшением жилищных условий. Ссылаясь на то, что проживание в указанном жилом доме представляет реальную угрозу для жизни и здоровья в связи с угрозой обрушения дома, учитывая, что срок расселения дома установлен до хх.хх.хх г., просит обязать администрацию Суоярвского муниципального округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в черте ....

Впоследствии истец увеличил исковые требования, просил возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа обязанность восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Центр по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Суоярвского района».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, доверила представление своих интересов ФИО3, который, действуя на основании ордера, поддержал увеличенные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях от хх.хх.хх г..

Ранее при рассмотрении дела истец ФИО1 указывала, что в приобретенной матерью ФИО2 хх.хх.хх г. году квартире никогда не проживала, выезд из спорного жилого дома носил вынужденный характер, первоначально в связи с очным обучением в ..., впоследствии - с трудоустройством там же. После заключения договора найма жилого помещения хх.хх.хх г. в спорном жилом доме не проживала по причине его аварийности. Полагала, что до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации Суоярвского муниципального округа ФИО4, действующая по доверенности, полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. При рассмотрении дела хх.хх.хх г. представитель ответчика по доверенности ФИО5 пояснила, что истец был снят с льготной очереди в связи с улучшением жилищных условий.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, возражений, ходатайств не представлено.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Статьи 86 и 87 ЖК РФ определяют порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома или признания жилого помещения непригодным для проживания.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец зарегистрирован в муниципальном ..., который в соответствии заключением акта межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. отнесен к аварийному жилью.

Постановлением Мэра Суоярвского района от хх.хх.хх г. № утвержден вышеуказанный акт межведомственной комиссии с общим износом дома 70%, постановлено поставить жильцов указанного дома на льготную очередь для внеочередного выделения благоустроенного жилья.

Постановлением местной администрации Суоярвского городского совета народных депутатов от хх.хх.хх г. № на основании постановления мэрии района № от хх.хх.хх г., представленного акта РБТИ от хх.хх.хх г. об обследовании ... и заявления ФИО2, семья последней (состав семьи 2 человека) поставлена на общую очередь; включена в льготную очередь на внеочередное предоставление жилых помещений по аварийному жилью.

В соответствии с представленной в материалы дела карточкой о регистрации по адресу: ... в указанном жилом доме были зарегистрированы в спорном периоде: ФИО2 с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., её дочь ФИО1 с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (причина выезда указана «учеба») и с хх.хх.хх г..

Факт выезда истца на обучение и последующее трудоустройство в ... в период с хх.хх.хх г.. подтвержден представленными ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» справкой и карточкой регистрации, а также истцом - копиями диплома о неполном высшем образовании и трудовой книжки.

На основании договора купли продажи от хх.хх.хх г. за ФИО2 с хх.хх.хх г. зарегистрировано право единоличной собственности на ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По сведениям миграционного пункта ОМВД России «Суоярвское» в указанном жилом помещении в период хх.хх.хх г. была зарегистрирована только ФИО2

Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № ФИО2 снята с очереди в связи с улучшением жилищных условий, что также подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. между администрацией Суоярвского городского поселения в лице главы и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № спорного жилого дома площадью 23 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан определен до хх.хх.хх г..

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктами 1,унктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 (действовавшая в период спорных правоотношений до 01.03.2005) предусматривала, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР).

Действовавший в период спорных правоотношений Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 с примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, предусматривал право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета (п. 20 Порядка).

С учетом вышеприведенного законодательства и установленных судом обстоятельств, поскольку выезд истца из спорного жилого помещения в 2004 году в ... на обучение и работу носил вынужденный временный характер, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств принятия решения жилищно-бытовой комиссией и постановления уполномоченного органа о снятии ФИО1 в 2006 году с учета с надлежащим её извещением о принятом решении, а также фактического вселения и регистрации в квартире матери ФИО2, иных обстоятельств, свидетельствующих об улучшении истцом жилищных условий, суду не представлено, оснований для снятия истца с льготной очереди по указанным представителем ответчика основаниям не имелось, в связи с чем требование истца о возложении на администрацию Суоярвского муниципального округа обязанности восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным и подлежащим удовлетворению.

При этом зарегистрированное за ФИО1 с хх.хх.хх г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону право собственности на квартиру, ранее принадлежавшую её матери ФИО2, не является основанием для освобождения ответчика от реализации возложенных на него полномочий по предоставлению истцу жилого помещения с учетом нарушения требований законодательства при исключении её из очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В заключении № ФО 052-04-2016, подготовленном ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» в 2016 году, указано, что общее состояние конструкций здания – ... является аварийным; физический износ здания составляет 82%; дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Актом осмотра (обследования) спорного жилого дома от хх.хх.хх г., произведенного с участием специалиста по управлению муниципальным жилищным фондом и специалиста по архитектуре и градостроительной деятельности МКУ «ЦУМИ и ЗР Суоярвского район», а также представителя истца, установлено, что муниципальный ... хх.хх.хх г. постройки имеет сгнившие фундамент, оконные рамы, деревянный карниз кровли; разрушение и деформацию конструкции крыши, кровли дома; разрушение печей; провалившийся пол; обрушение перекрытий внутри дома. В акте указано, что в жилом доме невозможно проживать, так как есть угроза жизни и здоровью при нахождении внутри из-за обрушения деревянных перекрытий (балок); жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Поскольку жилой дом, в котором зарегистрирован истец, признан аварийным и подлежащим сносу, представляет угрозу для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, требования ФИО1 в части предоставления вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям Суоярвского муниципального округа, равнозначного ранее занимаемому, площадью не менее 23 кв.м., отвечающего установленным требованиям, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность восстановить ФИО1 (ИНН № на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (ИНН № вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Суоярвского муниципального округа площадью не менее 23 кв.м., отвечающее требованиям по благоустройству и находящееся в границах Суоярвского городского поселения.

Взыскать с администрации Суоярвского муниципального округа в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 28.03.2025.