Решение по делу № 2-436/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-436/2023

УИД 59RS0014-01-2023-000405-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года Пермский край г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием представителей ответчика - МУП «Сепычевский КЖКХ» ФИО2, ФИО3,

представителей ответчика - администрации Верещагинского городского округа ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к Муниципальному унитарному предприятию Верещагинского городского округа Пермского края «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства», администрации Верещагинского городского округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства и защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел (далее - Управление) обратилось с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «Сепычевский КЖКХ»), администрации Верещагинского городского округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства и защите прав потребителей, в отношении населения, проживающего в д.Соколово, д.Никишата Верещагинского городского округа, выразившихся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства; возложении обязанности на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обеспечить работу МУП «Сепычевский КЖКХ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на МУП «Сепычевский КЖКХ» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины № расположенной в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины № расположенной в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважину № расположенную в <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважину № расположенную в <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на МУП «Сепычевский КЖКХ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Требования мотивированы тем, что источник водоснабжения <адрес> состоит из скважины № расположенной в <адрес>, переданной МУП «Сепычевский КЖКХ» согласно постановлению администрации Верещагинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Источник водоснабжения <адрес> состоит из скважины № расположенной в <адрес>, переданной МУП «Сепычевский КЖКХ» согласно постановлению администрации Верещагинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», акту №ГУ-000249 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестров санитарно-эпидемиологических заключений размещенных на официальном сайте Управления, информация о выдаче положительного санитарно- эпидемиологического заключения на проектную документацию о соответствии проекта организации зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения в <адрес> как и информация о выдаче положительных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов скважин расположенных в <адрес> отсутствует. Таким образом, водоснабжение населения <адрес> осуществляется из водоисточников, не имеющих положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию о соответствии проекта организации зон санитарной охраны водозабора подземных вод хозяйственно-питьевого назначения для водоснабжения д. <адрес> и о качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что согласны с заявленными требованиями, однако просят установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в части получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважину № расположенной в <адрес>, учитывая необходимое время для производства мероприятий по обустройству санитарной зоны, проведения согласований, проектной документации, с учетом необходимого времени для проведения аукционов на проведение работ. Кроме того указали, что в 2021 году произведен ремонт сетей водоснабжения д.<адрес>, питьевая вода в <адрес> поставляется из скважины № д<адрес>, скважина № в <адрес> не используется в связи с отсутствием необходимого количества воды.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 30.06.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Частью 2 пункта 4 указанной статьи установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Статьей 11 указанного закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В пункте 1 статьи 18 указанного закона предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного; водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Согласно п. 3 ст.13 Закона Пермской области от 10.02.2000 N 817-122 (ред. от 22.12.2014) "О безопасности питьевой воды" разрешение на использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям его безопасного использования для человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10, утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02 (далее СанПиН), определяющие требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В соответствии с п.1.4 указанного СанПиН, определено, что на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Пункт 1.6 указанного СанПиН предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН). Пунктом 1.13 СанПиН установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства» (МУП «Сепычевский КЖКХ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.04.2007, является юридическим лицом, создано для бесперебойного и качественного обслуживания потребителей жилищно-коммунальными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными видами деятельности предприятия является: содержание водопровода и его инженерно-технического сооружения, подъем и резервирование воды и его обслуживание.

Постановлением администрации Верещагинского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», акту № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Сепычевский КЖКХ» скважины №, расположенной в д. <адрес> №, расположенной в <адрес>.

В <адрес> источником водоснабжения населения является водный объект – скважина № которая является источником водоснабжения населения д.Никишата Верещагинского городского округа Пермского края, переданная в хозяйственное ведение ответчика.

В судебном заседании установлено, что для обеспечения потребителей д.Соколово питьевой водой, используется скважина №, расположенная в <адрес>. Скважина №, расположенная в д<адрес> <адрес>, переданная в хозяйственное ведение ответчика, в качестве источника водоснабжения для населения не используется в связи с отсутствием необходимого количества воды.

В подтверждение изложенных доводов ответчиком предоставлены техническое задание и локальный сметный расчет на ремонт сетей водоснабжения д<адрес> на 1 квартал 2021, техническое задание на выполнение указанных работ по ремонту сетей водоснабжения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верещагинского городского округа заключен муниципальный контракт №/к с ООО «Георесурс-Пермь» на оказание услуги по разработке проекта организации зоны санитарной охраны участка водозабора подземных вод (скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с техническим заданием.п.4 Технического задания срок оказания услуг – со дня подписания муниципального контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 статьи 39 указанного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» санитарные мероприятия в пределах первого пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Как следует из п.1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН, в том числе требований п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 об обязательной разработке зон санитарной охраны водопроводных скважин.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, в связи с чем, проект представляет собой комплекс мероприятий, подлежащих утверждению уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и признает действия ответчика МУП «Сепычевский КЖКХ», выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства в отношении граждан, проживающих в <адрес> и д.<адрес> противоправными.

В целях устранения нарушений законодательства, с учетом установленных обстоятельств гражданского дела, суд возлагает на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обязанность обеспечить работу МУП «Сепычевский КЖКХ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

возложить обязанность на МУП «Сепычевский КЖКХ» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины № расположенной в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважину № расположенной в д.<адрес> округа <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В части исковых требований о возложении обязанностей в отношении водного объекта скважины № расположенной в <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - отказать.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда, обязывающем ответчика, совершить определенные действия устанавливается срок исполнения обязательства.

Истец просит установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик с указанным сроком не согласился, просит установить срок для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта скважину № расположенную в д<адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом не оспаривает достаточность предоставленного срока получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины № расположенной в д.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование в данной части, судья принимает во внимание, что ответчик подтверждает соответствующими документами, невозможность исполнения решения суда к ДД.ММ.ГГГГ, исполнение которого связано с временными затратами, обусловленными объективными обстоятельствами.

Суд, с учетом необходимого объема выполнения работы, принципа разумности, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соглашается с предложенным истцом сроком исполнения решения суда.

В силу ч. 2 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", суд возлагает на ответчика обязанность в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести решение суда до жителей <адрес> и д. <адрес> через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Муниципального унитарного предприятия Верещагинского городского округа Пермского края «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства», ОГРН <***>, ИНН <***>, администрации Верещагинского городского округа Пермского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства в отношении граждан, проживающих в д<адрес> и д.<адрес> - противоправными.

Возложить обязанность на администрацию Верещагинского городского округа <адрес> обеспечить работу МУП «Сепычевский КЖКХ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на МУП «Сепычевский КЖКХ» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважину № расположенной в д<адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на МУП «Сепычевский КЖКХ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований о получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии разработанного проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины №, расположенной в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта скважины №, расположенной в <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.

Судья И.В.Мохнаткина