производство № 2-593/2026
дело № 67RS0003-01-2025-004700-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,
при секретаре Самойловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ОСФР по Смоленской области. В обоснование заявленных требований указано, что истец работает учителем в <данные изъяты>. 04 июня 2025 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости, т.к. стаж ее работы, дающей на это право, составил 25 лет.
Решением ОСФР по Смоленской области от 01.09.2025г. № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на страховую пенсию (в добровольном порядке засчитано на 31.12.2024г. -17 лет 04 мес. 01 день). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не включил периоды работы:
-с 08.06.2000г. по 07.04.2002г. в должности воспитателя в <данные изъяты>
-с 08.04.2002г. по 31.07.2009г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>. С данным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области истец не согласна. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Список №781...) предусмотрены должности «воспитатель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учреждения социального обслуживания «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Распоряжением Администрации Смоленской области от 30.12.2004г. №1219 был утвержден Устав <данные изъяты> согласно п. 1.2 которого учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, по виду специализированное стационарное учреждение социального обслуживания и входит систему социальной защиты населения. Основными задачами учреждения являются: профилактика безнадзорности, беспризорности, социального сиротства и семейного неблагополучия; обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказание социальной помощи несовершеннолетним и их социальная реабилитация; выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних (пункт 2.1 Устава).
Таким образом, учреждение и должности в которых истец работала соответствуют Списку №781. Доводы решения о том, что не подлежит учету спорный период работы, поскольку таковой отражен в ИЛС обычным стажем, без указания кода льготы, полагает несостоятельными, поскольку в настоящее время учреждение ликвидировано, в связи с чем не могут быть к нему предъявлены требования о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета данных о спорных периодах работы. При этом неисполнение страхователем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений о работнике, отсутствие справки работодателя, подтверждающей льготный характер работы, при доказанности правовых оснований для включения периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение по соответствующему основанию. На 31.12.2024г. педагогический стаж истца с учетом спорных периодов составит 26 лет 05 мес. 25 дней, т.е. специальный стаж 25 лет мной выработан на 06 июля 2023г., следовательно, право на назначение пенсии у нее возникает с 06 июля 2028г. Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 08.06.2000г. по 07.04.2002г. в должности воспитателя в <данные изъяты> с 08.04.2002г. по 31.07.2009г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ и назначить мне досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Приложения №7 к ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с исчислением пятилетнего периода ожидания начиная с 06.07.2023 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере 3000 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их изложенными в заявлении обстоятельствами. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала возражения на иск. Суду пояснила, что ответчиком принято решение о внесении изменений в решение от 01.09.2025г. № в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период включен в льготный стаж ФИО1 В остальной части требования полагает необоснованными, поскольку имеющимися у ответчика документами не подтверждается факт работы истца на ставку заработной платы в спорные периоды, в ИЛС данные периоды отражены без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии (педагогическая деятельность). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, предусматривающей увеличение срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения нрава на такую пенсию, в соответствии с Приложением №7.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Часть 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон N 400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением ОСФР по Смоленской области от 01.09.2025г. № (л.д.8-11) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права.
На дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии составил 17 лет 04 месяца 01 день, в том числе по периодам:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.01) - в должности учителя в <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.19) - в должности учителя в <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности учителя в <данные изъяты>.
Не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды:
с 08.06.2000г. по 31.07.2009г. (ДД.ММ.ГГГГ) в Смоленском областном государственном учреждении «<данные изъяты> (с 08.06.2000г. по 07.04.2002г. в должности воспитателя, с 08.04.2002г. по 31.07.2009г. в должности заместителя директора по воспитательной работе), так как согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования — 16.12.1999г.) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вышеуказанные периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица представлены работодателем для отражения в индивидуальном лицевом счете ФИО1 стажем на общих основаниях без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии (педагогическая деятельность).
В связи с обнаружением ошибки решением ОСФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в упомянутое выше решение от ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж ФИО1 засчитан период работы с 12.01.2009г. по 30.06.2009г. (00.05.19) - в должности учителя в <данные изъяты>, в связи с чем на дату обращения - 04.06.2025г. стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на 31.12.2024г., у ФИО1 составляет 17 лет 09 месяцев 20 дней.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов ее работы, суд приходит к следующему.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (л.д.15-18), в числе прочего, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты> на должность воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа №-к от 31.12.2003 <данные изъяты> переименован с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидация организации) на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной выпиской из приказа № от 08.06.2000, приказа №-к от 08.04.2002, приказа №-к от 22.07.2009 (л.д.19).
Переименования учреждения подтверждаются исторической справкой выданной Администрацией муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Смоленской области о переименовании <данные изъяты> (л.д.24,25-27).
Согласно вышеупомянутой архивной справке <данные изъяты> создано постановлением Главы администрации Глинковского района № от 20.05.1999г., с ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» № от 10.12.2003г. переименовано в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГг. Распоряжением администрации Смоленской области №- р/адм от 30.12.2004г. переименовано в <данные изъяты>. Основными задачами учреждения являются: профилактика безнадзорности, беспризорности, социального сиротства и семейного неблагополучия; обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказание социальной помощи несовершеннолетним и их социальная реабилитация; выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1. Осуществление совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими учреждениями и организациями мероприятий по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации.
2. Прием, размещение и временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им социальной помощи, их социальная реабилитация с учетом состояния здоровья.
3. Оказание помощи несовершеннолетним в восстановлении социального статуса в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие их возвращению в семьи.
4. Оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации.
5. Реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, способствующих выходу из трудной жизненной ситуации.
6. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
7. Организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, содействие им в профессиональной ориентации и получении специальности.
8. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
9. Уведомление родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в Учреждении.
10. Осуществление мероприятий по профессиональной реабилитации несовершеннолетних, включающих профессиональную ориентацию и обучение, профессионально-производственную адаптацию.
11. Осуществление мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних, включающей социально - средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию.
12. Предоставление несовершеннолетним в соответствии с установленными нормами благоустроенной жилой площади с мебелью и инвентарем, обеспечение их постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью.
13. Организация рационального (в том числе диетического) питания несовершеннолетних с учетом их возраста и состояния здоровья.
14. Уход за несовершеннолетними в соответствии с установленным режимом содержания.
15. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
16. Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, обеспечение литературой и массовыми периодическими изданиями.
17. Проведение мероприятий по повышению качества обслуживания несовершеннолетних, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по их обслуживанию, обучению, профессиональной ориентации.
Штатным расписанием учреждения предусмотрена численность работников в количестве 45,75 человек.
По организационной структуре учреждение состоит из:
1. Директор учреждения, его заместители, главный бухгалтер
2. Административно-хозяйственный персонал
3. Приемное отделение
4. Стационарное отделение.
Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, по виду - специализированное стационарное учреждение социального обслуживания и входит в систему социальной защиты населения.
Учреждение находится в ведомственном подчинении <адрес> по социальному развитию, на который возложены координация и регулирование деятельности в сфере социальной защиты населения.
Согласно штатному расписанию социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (Приложение № 2 к постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) штат учреждения включает 1 единицу заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе (разряд 14), 8 единиц воспитателей (разряд 8).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, должностей, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781) и об утверждении правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее Список №781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогический деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г по 31 декабря 2001 включительно (далее Список №1067);.
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г по 31 октября 1999г включительно (далее Список №463);
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1995 (Далее Перечень №1397).
Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место с 01.09.1995 по 31.10.1999 применяется список от 06.09.1991 года №463, за период с 1999 по 2004 годы применяются списки от 22.09.1999 №1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а для учета периодов педагогической деятельности с 01.01.2002 Список от 29.10.2002 №781.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами».
Списком от 22.09.1999 №1067 в разделе «наименование должности» предусмотрены воспитатели, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, а в разделе «наименование учреждений» указаны Учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе должности поименована должность истца – воспитатель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом.
В п. 1.13 указанного Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе.
Истцом в материалы дела представлен Устав <данные изъяты>, который утвержден распоряжением Администрации Смоленской области от 30.12.2004 №.
В соответствии с п. 1.1. Устава центр является специализированным учреждением, предназначенным для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков в возрасте до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации.
В соответствии с п. 2.1. Устава к задачам учреждения относятся: предоставление несовершеннолетним временного проживания; оказание социальной помощи несовершеннолетним и их социальная реабилитация, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие функции: прием, размещение и временное проживание несовершеннолетних, реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, способствующих выходу из трудной жизненной ситуации, организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, содействие им в профессиональной ориентации и получении специальности, осуществление мероприятий по профессиональной реабилитации несовершеннолетних, включающих профессиональную ориентацию и обучение, профессионально-производственную адаптацию, проведение мероприятий по повышению качества обслуживания несовершеннолетних, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по их обслуживанию, обучению, профессиональной ориентации.
Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт работы истца в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>
Из Устава учреждения, усматривается, что таковое является учебно-воспитательным, реализовывает образовательные программы для детей, в периоды переименования учреждения, продолжало осуществлять педагогические функции, его цели и задачи, установленные Уставом, не менялись.
Изменение организационно-правовой формы вышеназванного образовательного учреждения, само по себе не влекло в спорные периоды изменение содержания выполняемой истцом работы, либо наименования ее должности, выполняемых ею должностных обязанностей.
Отказывая во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик указывает также на отражение сведений о таких периодах работы на индивидуальном (персонифицированном) учете без указания кода льготы.
По сведениям, представленным ответчиком, ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.
Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Отсутствие кода особых условий труда в ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).
Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 09.02.2009 № Смоленское областное государственное учреждение <данные изъяты> ликвидирован.
Таким образом, доводы решения ответчика о том, что не подлежат учету спорные периоды работы, поскольку таковые отражены в ИЛС обычным стажем, без указания кода льготы, суд полагает несостоятельными, поскольку в настоящее время в связи с ликвидацией учреждения-работодателя к нему не могут быть предъявлены требования о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета данных о спорных периодах работы. При этом неисполнение страхователем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений о работнике, отсутствие справки работодателя, подтверждающей льготный характер работы, при доказанности правовых оснований для включения периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение по соответствующему основанию.
Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку, утвержденному Постановлением № 1067, Списку, утвержденному Постановлением №781, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, при своей деятельности соответствовало наименованиям учреждений поименованных в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ввиду непредставления истцом доказательств выполнения в таковые нормы рабочего времени на полную ставку, суд отклоняет как несостоятельные в силу следующего.
Согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Как установлено судом учреждение-работодатель ликвидировано, в связи с чем истребование соответствующих уточняющих данных невозможно.
Согласно ответу Администрации муниципального образования «<данные изъяты> от 26.12.2025, тарификационные списки <данные изъяты> за спорные периоды, штатное расписание, перечень льготных профессий, которые отражал работодатель на хранение в Архивный отдел Администрации не поступали.
Возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) предусмотрена с принятием Правил N 781, данные Правила введены в действие с ноября 2002 года, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.
Вместе с тем, работа истца в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место до введения указанных Правил в действие, в связи с чем вышеназванный спорный период, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или должностной оклад.
Также на указанных условиях подлежит включению в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, поскольку из трудовой книжки истца, представленного по запросу суда штатного расписания, и архивной справки Администрации муниципального образования «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о заработной плате ФИО1 в спорные периоды работы, не усматривается работы на вышеупомянутых должностях в спорные периоды на неполную ставку. Доводов о наличии соответствующей информации о работе на неполную ставку на ИЛС истца ответчиком также не приводится.
Принимая во внимание, что в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии, при этом ответчиком зачтен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>, оснований для повторного зачета периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> сопадающего по времени с вышеуказанным суд не усматривает.
Следовательно, подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области обязанности зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.
В соответствии с п.19 ч.1, ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.
Вышеуказанное означает, что начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения нрава на такую пенсию, в соответствии с Приложением №7.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости и до наступления срока, установленного Приложением 7 Федерального закона №400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.
С учетом спорных периодов 25-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.
При этом суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).
Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в данном случае с 07.07.2023.
Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Изложенное означает, что в соответствии с п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).
Как установлено судом, днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу изложенного выше правового регулирования, право на установление (назначение) пенсии возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.
Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом пятилетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает возможным признать днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 07.07.2023, указав на возможность реализации права на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением пятилетнего периода ожидания, начиная с 07 июля 2023.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>.
Признать днем возникновения права ФИО1 (СНИЛС №) на досрочную страховую пенсию по старости 07 июля 2023 и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с исчислением пятилетнего периода ожидания, начиная с 07 июля 2023.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Взыскать с отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А.Ермакова
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026.