УИД 69RS0021-01-2022-00311-34
Дело № 2а-403/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нелидово 5 сентября 2022 года
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой С.А.,
при секретаре Лебедевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Нелидовского городского округа Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Решением Нелидовского городского Тверской области от 19 марта 2020 года на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами, предусмотренными действующим градостроительным законодательством и административным регламентом Администрации Нелидовского района Тверской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» рассмотреть по существу заявление П.С.А., поданное 19.12.2019 г. № 4009, о внесении изменения в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 05.06.2019 г. № 69-522000-05-2019.
Данное решение вступило в законную силу 10 июня 2020 года.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 29.09.2020 на основании исполнительного листа №2а-92/2020 от 10.06.2020 было возбуждено исполнительное производство №36115/20/69021-ИП в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Пунктом 3 названного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и предотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника - организации – 50000 руб.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 № 69021/20/138095 от 31.12.2020, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31.12.2020 в связи с исполнением требований исполнительного документа № 2а-92/2020 от 10.06.2020 в полном объеме, исполнительное производство № 36115/20/69021-ИП в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области окончено.
Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с заявлением, в котором, не оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, просит уменьшить размер взысканного исполнительского сбора. Свои требования мотивирует тяжелым материальным положением Администрации, а также ссылается на то, что фактически решение суда было исполнено в декабре 2020 года.
Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, присутствие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия.
Заместитель начальника ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, представители отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области и Управления ФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте их проведения были извещены своевременно и надлежащим образом, своей позиции относительно заявленных требований не представили.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 11 - 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В силу ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, привлеченная к административной ответственности Администрация Нелидовского городского округа Тверской области предпринимала определенные действия, связанные с необходимостью исполнения постановления суда, однако исполнила его после установленного судебным приставом-исполнителем срока.
Таким образом, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа исполнено не было, постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.12.2020 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
По сведениям, представленным заместителем Главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, параметры бюджета Нелидовского городского округа на 2022 год составляют: общий объем доходов бюджета в сумме 801,1 млн. руб.; общий объем расходов бюджета 795,3 млн. руб.; дефицит бюджета – 61189,8 тыс. руб. Профицит бюджета Нелидовского городского округа в 2022 году в сумме 5,8 млн. руб. сформирован в целях погашения задолженности по кредитам в сумме 15,9 млн. руб.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Оценив изложенные обстоятельства, принимая во внимание исполнение администрацией городского округа решения суда, а также учитывая материальное положение должника, сроки вынесения судебным приставом постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и о прекращении исполнительного производства, суд считает возможным снизить сумму взысканного размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Нелидовского городского округа Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Нелидовского городского округа Тверской области постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31.12.2020, в рамках исполнительного производства № 36115/20/69021-ИП, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) руб. 00 коп.
В соответствии с п.8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора приостановить до вступления данного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения, но подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий С.А. Новикова
УИД 69RS0021-01-2022-00311-34
Дело № 2а-403/2022