Решение по делу № 2-2501/2023 от 19.04.2023

дело №2-2501/2023 19 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны,

при секретаре Литовченко О.В.,

с участием истца – ФИО1, ответчика – представителя Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.01.2023г. сроком по 31.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

Установил:

06.11.2021г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением № от 19.11.2021г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности (л.д.27-28).

14.11.2022г. ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в медицинский стаж в льготном полуторном исчислении периоды работы: с 01.09.2003г. по 25.11.2003г. в должности медсестры терапевтического отделения ГАУЗ «Городская больница №; с 01.09.2008г. по 30.09.2008г. и с 27.03.2013г. по 27.04.2013г. – работа в ЧУЗ «Больница №; с 16.11.2017г. по 04.02.2018г., с 15.02.2018г. по 15.03.2018г., с 19.03.2018г. по 31.03.2019г. работа в ГАУЗ «Городская больница №; с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. и с 16.03.2018г. по 18.03.2018г. – курсы повышения квалификации (л.д.6-9).

Истец ФИО1 - в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) – ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.01.2023г. сроком по 31.12.2023г., - в судебное заседание явилась, возражает против иска, представив письменный отзыв (л.д.70-73).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные в их совокупности, приходит к следующему.

С 01.01.2015г. пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее Закон №400-ФЗ от 28.12.2013г.).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а равно как и право на их назначение, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Для исчисления специального стажа в льготном исчислении необходимо соответствие двум требованиям: работа в должности и в структурном подразделении, предусмотренных в соответствующих нормативных актах Правительства РФ.

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом, в соответствии с приложением 7, при возникновении права в 2019 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2021 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» - гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Правительством РФ утверждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Устанавливая в Федеральном законе №400-ФЗ от 28.12.2013г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда..

Льготные условия назначения страховой пенсии находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Тем самым, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дает не сам факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а определенная ее специфика для отдельных должностей и в определенных учреждениях.

Для исчисления специального стажа в льготном исчислении законодателем дополнительно установлены условия о соответствии занимаемой должности и учреждения, а также его структурного подразделения соответствующему нормативному документу, действующему или по выбору застрахованного лица, действующего в период его работы (с учетом положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) по обращениям граждан за назначением пенсии после 01.01.2015г..

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений и отделений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит не только от осуществления лечебной деятельности, но и от организации в которой осуществлялась данная деятельность.

<данные изъяты>В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в Списке учреждений и должностей работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пп.19 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011г. №258н - подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Указанным решением, в частности, не включены периоды работы:

- с 01.09.2003г. по 25.11.2003г. в должности медсестры терапевтического отделения ГАУЗ «Городская больница № в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, поскольку данный период не подтвержден страхователем в сведениях индивидуального персонифицированного учета;

- с 01.09.2008г. по 30.09.2008г. и с 27.03.2013г. по 27.04.2013г. – работа в ЧУЗ «Больница № в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, поскольку данный период не подтвержден страхователем в сведениях индивидуального персонифицированного учета;

- с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. и с 16.03.2018г. по 18.03.2018г. – курсы повышения квалификации, поскольку не имелось подтверждения о сохранении места работы (должности) и средней заработной платы, и сведений об осуществлении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д.27-28).

Также указанным решением периоды работы с 16.11.2017г. по 04.02.2018г., с 15.02.2018г. по 15.03.2018г., с 19.03.2018г. по 31.03.2019г. в ГАУЗ «Городская больница № зачтены в календарном исчислении, специальный стаж учтен на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (л.д.27-28).

Решением № от 17.02.2023г. внесены изменения в решение № от 19.11.2021г.

- включен период работы с 20.02.2003г. по 31.01.2005г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Городская больница № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в календарном исчислении;

- с 22.05.2007г. по 15.11.2017г. работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ЧУЗ «Больница № – год работы засчитан за год и шесть месяцев согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев Списка работ профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ;

- с 16.11.2017г. по 31.03.2019г. - работа в должности медицинской сестры-анестезиста в блоке реанимации и интенсивной терапии в ГАУЗ «Городская больница №, в т.ч. периоды курсов повышения квалификации (с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. и с 16.03.2018г. по 18.03.2018г.) – период зачтен в календарном исчислении, поскольку работа в блоке реанимации и интенсивной терапии не предусматривает полуторное исчисление стажа (л.д.75-76).

В обоснование возражений ответчик указывает, что обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж возложена на гражданина, тогда как трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда. При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы в определенных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж. В связи с этим, периоды работы, указанные в трудовой книжке, включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (с 01.01.2022г. Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021г. №538н).

Из справки № от 02.03.2023г., представленной ГАУЗ «Городская больница» <данные изъяты> по запросу суда, следует, что ФИО1 <данные изъяты> Н.С. в период с 20.02.2003г. по 31.01.2005г. работала в МЛПУ «городская больница № в должности медицинской сестры-анестезиста в стоматологическом отделении на 1,0 ставку (л.д.81).

Между тем, после 01.11.1999г. право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолог ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным а также работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работав которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское медицинские сестры, включая физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое, микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое, ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмисты кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки), хирургическое; хирургического лечения сложных нарушении ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения. Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделении (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, работа истца с 01.09.2003г. по 25.11.2003г. в должности медицинской сестры-анестезиста в стоматологическом отделении ГАУЗ «Городская больница № не может быть зачтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Как было указано выше, решением № от 17.02.2023г. внесены изменения в решение № от 19.11.2021г. и период работы с 22.05.2007г. по 15.11.2017г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ЧУЗ «Больница № – год работы засчитан за год и шесть месяцев согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев Списка работ профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в связи с чем в настоящее время какие-либо права истца в данной части не нарушены.

Из справки № от 13.10.2021г. ГАУЗ «Городская больница № следует, что ФИО1 с 16.11.2017г. по 05.04.2019г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста в блоке реанимации и интенсивной терапии для больных с ОНМК. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ (л.д.10).

Из справки № от 17.03.2023г. представленной ГАУЗ «Городская больница» <данные изъяты> следует, что ФИО1 с 16.11.2017г. по 05.04.2019г. работала в ГАУЗ «Городская больница № в должности медицинской сестры-анестезиста в блоке реанимации и интенсивной терапии с ОНМК, в период с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. и с 16.03.2018г. по 18.03.2018г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ (л.д.82).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из штатных расписаний на 2017-2019гг. ГАУЗ «Городская больница № следует, что в стационаре больницы имелись самостоятельные структурные подразделения: неврологическое, первичное сосудистое и БРИТ (блок реанимации и интенсивной терапии), где были предусмотрены должности: медсестра палатная и медицинская сестра – анестезиолог (л.д.84-86).

Из должностных инструкций медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии для больных ОНМК следует, что лица, замещающие указанные должности, выполняли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в структурном подразделении стационара (л.д.83, л.д.87-89).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 16.11.2017г. по 04.02.2018г., с 15.02.2018г. по 15.03.2018г., с 19.03.2018 по 31.03.2019г., подлежат включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении.

Поскольку в период вышеуказанной работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. и с 16.03.2018г. по 18.03.2018г.), то указанный период времени также подлежит включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.56, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично:

- включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <данные изъяты>, СНИЛС: №: в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Городская больница № в должности медицинской сестры-анестезиста в блоке реанимации и интенсивной терапии для больных с ОНМК с 16.11.2017г. по 04.02.2018г., с 15.02.2018г. по 15.03.2018г., с 19.03.2018г. по 31.03.2019г. и периоды с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. и с 16.03.2018г. по 18.03.2018г. – курсы повышения квалификации - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.04.2023г.

УИД: 78RS0005-01-2022-013634-49