Дело № УИД: 53RS0№-53

Решение

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2022 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Данилова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» об обязании совершить определенные действия

Установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее – Учреждение, Школа) об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить здание расположенное по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения Учреждением законодательства об антитеррористической защищенности были выявлены нарушения, а именно здание Учреждения по адресу: <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Демянского района Данилов М.Р. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление, котором с исковыми требованиями согласен, просит рассмотреть иск в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Администрации Демянского муниципального района, Комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района в судебное заседание не явились, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения иска в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20, ст. 41 Конституцией Российской Федерации каждому человеку гарантируется право на жизнь и охрану здоровья.

Пунктами 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) в качестве основных принципов противодействия терроризму отнесены, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту «д» части 11 раздела 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.п. «д», п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Демянского района, выявлено, что здание Учреждения расположенное по адресу: <...> нарушение п.п. «д» п. 24 Требований не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом также установлено, что по факту выявленных нарушений прокуратурой Демянского района 17 октября 2022 года директору Учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако было установлено, что в ходе повторной проверки 30 ноября 2022 года выявленные нарушения в указанной выше части до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной ответчика при рассмотрении дела в суде, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Учреждения устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан – на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, на жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации, круг которых невозможно определить.

Суд приходит к выводу, что прокурор Демянского района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, устанавливает срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

При этом, суд считает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечающим требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с Учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить здание, расположенное по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.П. Галактионова

Мотивированное решение изготовлено «28» декабря 2022 года.