Решение по делу № 2-316/2023 от 14.02.2023 - об обязании устранить нарушения воздушного законодательства РФ путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

УИД 09RS0002-01-2022-002790-30

Дело № 2-316/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Ногайлиевой З.К.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Узденова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты» об обязании устранить нарушения воздушного законодательства РФ путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Джегутинский районный суд с исковым заявлением к МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты» об обязании устранить нарушения воздушного законодательства РФ путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере реализации национальных проектов, воздушного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в рамках национального проекта «Образования», федерального проекта «Современная школа» организована федеральная сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей «Точка роста», которые создаются на базе общеобразовательных учреждений. Так, в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» и организации деятельности центра «Точка роста» Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобретены квадрокоптеры типа 1 и 2. Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики передан МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты» квадрокоптер Parrot Anafi, который в соответствии с п. 3.2.5 «ГОСТ Р 57258-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы беспилотные авиационные. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Госстандарта от 10.11.2016 № 1674-ст является беспилотным воздушным судном с четырьмя несущими винтами, вращающимися попарно в противоположных друг другу направлениях. Вместе с тем в нарушение требований ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации, МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты», являясь владельцем беспилотного воздушного судно не застраховало ответственность перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна. Учитывая изложенное, просит их исковые требования удовлетворить, обязав образовательное учреждение устранить нарушения воздушного законодательства Российской Федерации путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, которое является обязательным.

В судебном заседании старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты» в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства. об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с нормами части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами статьи 56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом совокупности вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В рамках Федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» организована федеральная сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей «Точка роста», которые создаются на базе общеобразовательных учреждений. В образовательных организациях, проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путем создания структурных подразделений - центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».

Так, в ходе проведенной проверки, прокуратурой было установлено, и нашло свое подтверждение в суде, что в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» и организации деятельности центра «Точка роста» Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобретены квадрокоптеры типа 1 и 2.

Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты» передан квадрокоптер Parrot Anafi, который был принят на баланс МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты».

В соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года №658, использование квадрокоптера допускается только при условии его постановки на государственный учет.

Квадрокоптер Parrot Anafi, имеющий 4 электрических двигателя и весом 0,32 кг. на основании заявления руководителя МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты», 28.10.2020 был поставлен на учет в качестве беспилотного воздушного судна (номер учетной записи 0190р25), что подтверждается уведомлением Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации).

Вместе с тем, МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты», являясь владельцем беспилотного воздушного судно, не застраховало ответственность перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

Так, в соответствии с п. 3.2.5 «ГОСТ Р 57258-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы беспилотные авиационные. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Госстандарта от 10.11.2016 № 1674-ст квадрокоптер (quadrocopter/quadrotor) - это беспилотное воздушное судно с четырьмя несущими винтами, вращающимися попарно в противоположных друг другу направлениях.

В соответствии со статьей 32 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушным судном является летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

Согласно Регламенту № 428/2009 Совета Европейского союза «Устанавливающий режим для контроля за экспортом, перемещением, продажей и транзитом продукции двойного назначения на территории Сообщества (в новой редакции)» беспилотный летательный аппарат (UAV) определяется как любой «летательный аппарат», способный инициировать полет и устойчиво контролировать полет и навигацию без присутствия человека на борту.

При этом под самим летательным аппаратом понимается средство для воздушных полетов с фиксированной или изменяемой геометрией крыла, вращающимся крылом самолета (вертолета), поворотным несущим винтом или несущим крылом.

Положениями статьи 131 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни и здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, которое является обязательным.

В силу части 5 статьи 32 ВК РФ, беспилотное воздушное судно является воздушным судном, которое управляется, контролируется в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм, использование квадрокоптера, являющегося воздушным судном, не допускается без страхования ответственности его владельца перед третьими лицами и является обязательным вне зависимости от типа воздушного судна и его массы.

Из объяснения директора МБОУ «СОШ №3 г. Усть-Джегуты» следует, что договор страхования гражданской ответственности на квадрокоптер до настоящего времени не заключен, что указывает на недопустимость его использования по прямому назначению (обучение навыкам управления).

Вместе с тем, согласно паспорту национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 года №16, а также Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской федерации на период до 2024 года», задачами и результатами федерального проекта «Современная школа» являются внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Таким образом, неиспользование квадрокоптера в связи с отсутствием договора страхования ответственности владельца воздушного судна, перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, не в полной мере отвечает задачам и результатам федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

Учитывая положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В ходе судебного заседания установлено, что обращение Усть-Джегутинского межрайонного прокурора с иском в суд, соответствует требованиям статьи 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты» об обязании устранить нарушения воздушного законодательства РФ путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения воздушного законодательства Российской Федерации и заключить договор страхования ответственности владельца воздушного судна - квадрокоптера перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, которое является обязательным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий судья И.Ю. Айбазова