Решение по делу № 2-1057/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-1057/2023

УИД 22RS0013-01-2022-008314-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе

судьи Веселовой Е.Г.,

при секретаре Тимошенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Бийска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шефер ФИО18, Глуханько ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, Шефер ФИО22, Шефер ФИО23, Шефер ФИО24 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 837,73 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «А», путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г. Бийска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части размещения отходов производства и потребления на территории муниципального образования г. Бийск, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО8 ФИО9 на праве общей долевой собственности имеется несанкционированная свалка бытовых (коммунальных) отходов (строительный мусор, пластик, полиэтилен, сухая растительность и т.д.) по территориальности размещенная на общей площади около 837,73 кв. м.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в целях охраны земель собственности земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего состояния земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, несут его правообладатели – ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Поскольку выявленная несанкционированная свалка ставит под угрозу права жителей г.Бийска на благоприятную окружающую среду, а также может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на указанной территории, к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, прокурор г. Бийска обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца помощник прокурора г.Бийска Бобылева Д.В. в судебном заседании поддержала требования искового заявления в полном объеме по основаниям в нем изложенным, просила установить срок для исполнения решения суда определить равным одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица администрации г.Бийска – ФИО11 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представили.

Согласно ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание наличие условий, просмотренных ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Бийска Алтайского края проведена проверка по факту складирования отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> согласно которой установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 по 1/8 доле каждому, имеется несанкционированная свалка бытовых (коммунальных) отходов (строительный мусор, пластик, полиэтилен, сухая растительность и т.д.) общей площадью около 837,73 кв.м.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в целях охраны земель собственности земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно представленной по запросу суда выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на дату рассмотрения настоящего спора ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 являются собственниками земельного участка по <адрес> каждому из собственников принадлежит по 1/8 доле в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Следовательно, обязанность по обеспечению надлежащего состояния указанного земельного участка несут его собственники – ответчики ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9

Определением суда от 06 апреля 2023 года производство по гражданскому делу в части требований Прокурора города Бийска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки прекращено в связи со смертью ответчика по делу. Наследственное дело к имуществу ФИО7 не заводилось, при этом установлено, что фактически наследниками к имуществу ФИО7 являются его дети – ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО9

Обращаясь с настоящим иском, прокурор г. Бийска указал, что ответчиками нарушены требования природоохранного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1, абз. 1. ч. 2 ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Такой договор заключается в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее по тексту – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (п.п 16, 17), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Таким образом, п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусматривает обязанность регионального оператора информировать собственников земельных участков об обнаруженных несанкционированных свалках и направлять им проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора собственник земельного участка обязан либо самостоятельно ликвидировать несанкционированную свалку, либо заключить договор на оказание соответствующих услуг с региональным оператором. В противном случае региональный оператор ликвидирует несанкционированную свалку без договора с собственником земельного участка, получив право на взыскание понесенных расходов через суд.

П. 18 указанных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусматривает, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Следовательно, ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов является обязанностью собственника земельного участка, таковым в данном случае является ответчик.

Факт наличия на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> несанкционированной свалки бытовых (коммунальных) отходов общей площадью около 837,73 кв.м. в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, со стороны ответчиков в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В связи с этим на ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 следует возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 837,73 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ указанные действия должны быть произведены ответчиками в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Бийска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Шефер ФИО25, Глуханько ФИО26, ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28, Шефер ФИО29, Шефер ФИО30, Шефер ФИО31 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов общей площадью 837,73 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: г<адрес> путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Г. Веселова