РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года с. Алексеевка
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишева М.С.,
при секретаре Самариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А2-202/2022 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на территории с. Славинка муниципального района Алексеевский Самарской области.
В обоснование иска истец ссылается на то, что в результате пожара, произошедшего 1 сентября 2021 года, принадлежащий ей жилой дом стал непригодным для проживания. 22 декабря 2021 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и поставлен в очередь под №. Считает, что она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области, ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимого для предоставления истцу жилого помещения.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации декларировано право каждого на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (статья 40 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно пунктам 1 и 2 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из Определения Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П следует, что п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Пунктами 3 и 4 ч.1 ст. 14 указанного закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: , который в результате пожара, произошедшего 1 сентября 2021 года, был полностью уничтожен.
Согласно акту обследования от 16 ноября 2021 года межведомственная комиссия муниципального района Алексеевский провела обследование вышеуказанного жилого помещения, установила, что в результате пожара строение сгорело полностью, и заключением №5 от 16 ноября 2021 года признала жилое помещение непригодным для проживания.
На основании названного заключения 17 ноября 2021 года Администрацией муниципального района Алексеевский вынесено распоряжение о признании жилого дома, расположенного по адресу: , непригодным для проживания.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при Администрации муниципального района Алексеевский от 22 декабря 2021 года истец ФИО1 принята на учет лиц, признанных малоимущими, в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории Алексеевского района под №.
Постановлением Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от 23 декабря 2021 года № 332 указанный протокол заседания жилищной комиссии был утвержден.
Исходя из указанного, учитывая, что до настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, суд считает ее требование законным и обоснованными.
При этом отсутствие жилья и необходимого достаточного финансирования для реализации полномочий по указанному вопросу не может служить основанием для отказа в иске.
Реализация установленного законом права истца на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма после наступления момента для этого не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, расположенное на территории с. Славинка муниципального района Алексеевский Самарской области, площадью не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись М.С.Баймишев
УИД 63RS0019-02-2022-000262-75