66RS0007-01-2023-002823-03 <данные изъяты>
Дело № 2-3809/2023 Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2023 г. г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Санниковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности выполнить обязательные требования законодательства об охране здоровья граждан,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности выполнить обязательные требования законодательства об охране здоровья граждан.
В обоснование иска указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение гражданина А вх. № от 28.11.2022, в котором указано, что в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, 21.11.2022 осуществлена розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от МАОУ «СОШ № 2» и МБОУ ДО «Первоуральская школа искусств». На момент подачи заявления нарушение не устранено, что подтверждается поступившим 20.02.2023 материалом проверки из УВД г. Первоуральска. Действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.
На основании изложенного истец просит обязать ООО «Элемент-Трейд» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной торговле табачными изделиями в магазине «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» (<адрес>) на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений: муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» (лицензия № от 13.012015), расположенного по адресу: 623100, <адрес> муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Первоуральская школа искусств» (лицензия № от 04.12.2015), расположенного по адресу: 623100, <адрес>, в нарушение подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 возражала против исковых требований. Суду пояснил, что требования истца удовлетворены ответчиком 01.06.2023, произведено снятие с реализации всей табачной продукции, установлен запрет на ее дальнейшую реализацию. Соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия не имеется, поскольку такие действия добровольно прекращены ответчиком. Просил в удовлетворении иска отказать.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322).
Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 г. № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.)
Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.Согласно ст. 85 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.
Судом установлено, что в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревде поступило обращение гражданина А вх. № от 28.11.2022, в котором указано, что в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее 100 метров от школы № 2 и музыкальной школы.
На основании данной информации должностными лицами Роспотребнадзора сделан запрос в администрацию городского округа «Первоуральск» № от 30.11.2022.
Согласно представленному ответу, расстояние от входа в магазин по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: МАОУ «СОШ № 2» составляет примерно 70 м., МБОУДО «Первоуральская детская школа искусств» составляет примерно 42-43 м.
Сведений о привлечении ответчика к административной ответственности материалы дела не содержат.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящий момент в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, розничная торговля табачной продукцией не осуществляется.
Указанное обстоятельство подтверждается актом о снятии с реализации табачных изделий от 01.06.2023, согласно которому 01.06.2023 в магазине торговой сети «Монетка» по адресу: <адрес>, комиссией в составе Б и В произведено снятие с реализации всей табачной продукции, а также установлен запрет на ее дальнейшую реализацию.
Также представлены фотографии витрин магазина на текущий момент.
Данный Акт направлен истцу 06.06.2023, после чего никаких проверок в отношении ответчика истцом не проводилось, достоверность данного акта истцом не опровергнута.
Таким образом, действия ответчика по розничной торговле табачной продукцией непосредственно вблизи образовательного учреждения, являющиеся противоправными, добровольно прекращены нарушителем, чего истец не опроверг.
На момент рассмотрения настоящего дела ООО «Элемент-Трейд» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, не реализуются. Доказательств обратного суду на момент вынесения решения не представлено.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из анализируемой статьи усматривается, что ООО «Элемент-Трейд» не совершает в настоящее время описываемые истцом противоправные действия, соответственно, законных оснований для возложения обязанности по прекращению противоправных действий не имеется, решение не будет являться исполнимым.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности выполнить обязательные требования законодательства об охране здоровья граждан - о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «Монетка» по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности выполнить обязательные требования законодательства об охране здоровья граждан - о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «Монетка» по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Е.Н. Грязных