Дело № 2-816/2025
УИН 03RS0024-01-2025-001269-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года г. Баймак
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасаевой Р.С.,
при секретаре Якшибаевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах РБ обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.
Требования мотивированы тем, что у Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах РБ отсутствуют сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза.
Собственником водоисточника, предназначенного для питьевых и хозяйствееных нужд, по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза, является Администрация сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
Сибайский Территориальный отдел направил в Администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан предложение о принятии соответствующих управленческих решений с исх. № 02-26/исх-146-2025 от 21.03.2025 года по получению санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза.
Между тем, в ответ на предложение от ответчика никаких писем не поступило.
Истец просит признать действия юридического лица - Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными.
Обязать в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда Администрацию Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:
получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник, предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза.
получить санитарно-эпидемиологических заключение на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза.
Представитель истца на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без своего участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель Администрации СП Зилаирский сельсовет МР Баймакский район РБ, извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В силу положений ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов на соответствующих территориях относится наряду с прочим организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 отнесена к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (часть 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 5 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил).
По смыслу приведенных норм, обязанность осуществления производственного контроля качества воды, подаваемой абонентам, возложена на организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение (в том числе гарантирующие организации), которыми в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», являются юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенные решением органа местного самоуправления, которые обязаны заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Судом установлено, что водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза, принадлежит сельскому поселению Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
Сибайский Территориальный отдел направил в Администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан предложение о принятии соответствующих управленческих решений с исх. № 02-26/исх-146-2025 от 21.03.2025 года по получению санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза.
Между тем, в ответ на предложение от ответчика никаких писем не поступило.
В связи тем, что выявленные нарушения не были устранены в установленные сроки, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
На день рассмотрения настоящего искового заявления ответчиком не представлены: проект зоны санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии факта допущенного Администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан незаконного действия, выразившегося в непринятии мер в получении санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза, на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза, согласованной с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан программы производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения с. Ургаза Баймакского района.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать ответчика Администрацию СП Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза; В обязательном порядке проводить производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения с Ургаза Баймакского района; Согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения с. Ургаза Баймакского района с Территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства.
Обязать Администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда, прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник предназначенный для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза;
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, ориентир с. Ургаза;
В обязательном порядке проводить производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения с Ургаза Баймакского района;
Согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения с. Ургаза Баймакского района с Территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Р.С. Хасаева
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.