Гражданское дело № <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

с участием помощника прокурора <данные изъяты> ФИО1,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГКУ «Тамбовавтодор», ООО «Автодор-Тамбов» о возложении обязанности произвести работы по уборке несанкционированной свалки с участка автомобильной дороги и обеспечении надлежащего контроля по выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТОГКУ «Тамбовавтодор», ООО «Автодор-Тамбов» о возложении обязанности произвести работы по уборке несанкционированной свалки с участка автомобильной дороги и обеспечении надлежащего контроля по выполнению работ.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения. Поводом к проведению данной проверки послужила информация прокуратуры <данные изъяты> с указанием перечня мест размещения несанкционированных свалок. В ходе <данные изъяты> было установлено, что на обочине автомобильной дороги межмуниципального значения «<данные изъяты> от края дороги справа по направлению движения в сторону г<данные изъяты>, установлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Согласно сведениям, размещенным на кадастровой публичной карте, объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке автомобильная дорога «Тамбов-Щацк». Отходы размещены в полосе отвода данной дороги (в пределах 19 метров от кромки проезжей части, площадью 62 кв.м). Правообладателем указанного выше земельного участка, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты> является ТОГКУ "Тамбовавтодор" (зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования от <данные изъяты>

Автомобильная дорога «Тамбов-Щацк» протяженностью <данные изъяты>, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в собственности <данные изъяты> (Постановление администрации <данные изъяты> Приказом Комитета по управлению имуществом <данные изъяты> данная автодорога передана на баланс ТОГКУ "Тамбовавтодор" и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Автодор Тамбов» является организацией которая, осуществляет обслуживание автодороги «<данные изъяты> в соответствии с государственным контрактом от <данные изъяты> на выполнение комплекса работ по содержанию дорог регионального значения и искусственных сооружений, протяженностью 104,965 км (далее Контракт).

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что выявленные нарушения, выразившиеся в размещении несанкционированной свалки (мусора) в полосе отвода автомобильной дороги «Тамбов-Щацк» свидетельствует о ненадлежащем выполнении условий контракта по обеспечению технического состояния требованиям действующего законодательства, и отсутствии соответствующего контроля ТОГКУ "Тамбовавтодор" за исполнением государственного контракта. Просил обязать ООО «Автодор-Тамбов» произвести работы по уборке несанкционированной свалки в полосе отвода автомобильной дороги <данные изъяты> и содержать данный участок в соответствии с приказом Минтранса РФ от <данные изъяты> «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а также обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» обеспечить надлежащий контроль за исполнением государственного контракта от <данные изъяты> на выполнение комплекса работ по содержанию дорог регионального значения и искусственных сооружений, протяженностью 104,965 км., в части недопущения размещения несанкционированного мусора на участке км. <данные изъяты>».

В ходе подготовки по делу определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация Новотомниковского сельского совета <данные изъяты>

Кроме того, в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор» - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении исковых требований, при этом пояснил, что несанкционированная свалка образовалась в границах Новотомниковского сельского совета <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Именно неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей, по организации сбора и вывоза бытовых отходов, привела к таким последствиям.

Представитель ответчика ООО «Автодор-Тамбов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Представители третьего лица <данные изъяты> и администрации Новотомниковского сельсовета <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель администрации Новотомниковского сельсовета <данные изъяты> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив в материалы дела соответствующее заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 (п. 1) Федерального закона от <данные изъяты>Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Указанные мероприятия, в соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от <данные изъяты>., дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Национальным стандартом <данные изъяты> (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <данные изъяты>

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с <данные изъяты> на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

В силу ч.1 ст.7 <данные изъяты> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тамбовской области» Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" с целью восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог, работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании постановления <данные изъяты> было создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор», целью создания которого являлась реализация полномочий <данные изъяты> в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Аналогичные цели и виды деятельности закреплены в Уставе ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Автомобильная дорога «Тамбов-Щацк» протяженностью <данные изъяты>, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в собственности <данные изъяты> (Постановление администрации <данные изъяты>). Приказом Комитета по управлению <данные изъяты> данная автодорога передана на баланс ТОГКУ "Тамбовавтодор" и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

Установленные прокурорской поверкой нарушения в виде несанкционированной свалки размещены в полосе отвода данной дороги (в пределах 19 метров от кромки проезжей части, площадью 62 кв.м). Правообладателем указанного выше земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты> является ТОГКУ "Тамбовавтодор" (зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования от <данные изъяты>

Согласно п.2.1 устава ТОГКУ "Тамбовавтодор" целью создания Учреждения является обеспечение и реализация полномочий <данные изъяты> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения.

Для достижения данной цели Учреждение осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог в строгом соответствии с утвержденными государственными программами, а также работ по контролю качества и своевременности их выполнения (п.2.2.1. Устава).

В соответствии с п.1.2 Контракта ООО «Автодор-Тамбов» обязано содержать указанную автомобильную дорогу в период с <данные изъяты>, в соответствии с условиями Контракта, в соответствии с техническим заданием, требований нормативно-технических документов указанных в Перечне нормативно-технической документации, применяемых при содержании автомобильных дорог, искусственных сооружений на них», посредством оказания услуг и выполнения работ по содержанию не ниже допустимого уровня автомобильных дорог указанных в п.п. 6.2 и 7.2 технического задания, и обеспечить их сохранность, безопасность дорожного движения по ним.

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что выявленные нарушения, выразившиеся в размещении несанкционированной свалки (мусора) в полосе отвода автомобильной дороги «Тамбов-Щацк» свидетельствует о ненадлежащем выполнении условий контракта по обеспечению технического состояния требованиям действующего законодательства, и отсутствии соответствующего контроля ТОГКУ "Тамбовавтодор" за исполнением государственного контракта.

Вместе с тем, как следует из вышеизложенных документов и норм права, именно, ТОГКУ «Тамбовавтодор» в рамках предоставленных ему полномочий должно своевременно выявлять переданные ему в оперативное управление объекты, нуждающиеся в ремонте или профилактических мероприятиях.

Согласно п.6.2. Контракта на заказчике в лице -ТОГКУ "Тамбовавтодор" лежит обязанность по осуществлению контроля за ходом исполнения Контракта, включая, в том числе соответствие оказанных услуг и выполненных работ положениям Технического задания (Приложение <данные изъяты> к Контракту).

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что выявленные нарушения, выразившиеся в размещении несанкционированной свалки (мусора) в полосе отвода автомобильной дороги «Тамбов-Щацк» свидетельствует о ненадлежащем выполнении ООО «Тамбов-Автодор» условий контракта по обеспечению надлежащего состояния указанного участка дороги, и отсутствии соответствующего контроля ТОГКУ "Тамбовавтодор" за исполнением государственного контракта.

Доводы представителя ТОГКУ «Тамбовавтодор» о том, что они своевременно и надлежащим образом осуществляют контроль за исполнением Государственного контракта со стороны ООО «Автодор-Тамбов» суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ООО «Автодор-Тамбов» произвести работы по уборке несанкционированной свалки в полосе отвода автомобильной дороги «<данные изъяты> и содержать данный участок в соответствии с приказом Минтранса РФ <данные изъяты> «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» обеспечить надлежащий контроль за исполнением государственного контракта от <данные изъяты> на выполнение комплекса работ по содержанию дорог регионального значения и искусственных сооружений, протяженностью <данные изъяты>., в части недопущения размещения несанкционированного мусора на участке км. <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Решетова И.В.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья /подпись/ Решетова И.В.