Решение по делу № 2-2080/2025 от 17.07.2025 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

отметка об исполнении решения дело № 2-2080/2025

61RS0012-01-2025-001903-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.

при секретаре судебного заседания Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г.Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгодонска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г.Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, указав следующее.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений муниципального жилищного фонда.

Проведенным прокуратурой города осмотром <адрес> с участием начальника отдела по работе с муниципальным жилым фондом МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска установлено, что входная дверь в квартиру находится в неудовлетворительном состоянии: дверь имеет повреждения, взломана, требуется замена двери; электричество в квартире отсутствует, требуется замена электрической проводки во всех комнатах; во всех комнатах квартиры хлам и старые вещи, требуется вывоз хлама и старых вещей; в кухне, жилой комнате потолки и стены в неудовлетворительном состоянии, требуется побелка потолка, оклейка обоев; в ванной комнате унитаз, поддон для мытья, стены находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется замена унитаза и поддона, покраска стен.

Прокуратурой города 20.02.2025 директору МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска внесено представление. По результатам рассмотрения представления получен ответ о том, что денежные средства на ремонт <адрес> не выделены, после составления сметы будет направлена информация в Волгодонскую городскую Думу для определения источника финансирования.

Указанное муниципальное жилое помещение не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе и требованиям, предъявляемым к отделке жилых помещений СП 71.13330.2017.

При этом спорное жилое помещение находится в многоквартирном доме, его антисанитарное состояние создает угрозу для собственников и нанимателей иных жилых помещений в данном многоквартирном доме, с учетом свободного доступа в эти помещения, возможности размещения в них антисоциальных личностей, размножения в них вредных насекомых и возникновения иных негативных последствий для жильцов многоквартирного дома.

Возложенная на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению сохранности и надлежащего санитарного состояния муниципального имущества, включая муниципальные жилые помещения, не зависит от площади муниципального жилого помещения и не препятствует его использованию по назначению, в том числе и путем предоставления его в качестве дополнительной жилой площади нуждающимся лицам.

Истец просит обязать МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска и Администрацию г.Волгодонска провести ремонт жилого помещения: <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем выполнения следующих работ: заменить входную дверь; заменить электрическую проводку во всех комнатах; вывезти хлам и старые вещи; в кухне и жилой комнате побелить потолки и поклеить обои; в ванной комнате заменить унитаз и поддон, покрасить стены.

В судебном заседании помощник прокурора г.Волгодонска ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г.Волгодонска ФИО4 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель МКУ «ДС» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Также пояснил, что финансирование МКУ «ДС» осуществляется за счет муниципального бюджета, любые виды работ осуществляются в рамках контрактной системы. Таким образом, на выполнение работ необходимо выделение бюджетных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г.Волгодонска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской. Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания

граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Пунктом 1 ст. 16 ЖК РФ установлены виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 3 ст. 16 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования город Волгодонск находится <адрес>. Квартира передана в безвозмездное пользование МКУ «Департамент строительства», что подтверждается реестром свободных муниципальных жилых помещений.

Необходимость проведения ремонта в указанных жилых помещениях ответной стороной не оспаривается.

В соответствии с информационным письмом директора МКУ «ДС» ФИО5, направленного заместителю прокурора г.Волгодонска ФИО6 при рассмотрении представления установлено, что по квартирам <адрес>, № <адрес> и <адрес> проводится обследование и разработка проектно-сметной документации, т.к. наниматели указанных квартир умерли во 2-й половине 2024 года (л.д. 61).

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, не представлено, с письмом о выделении денежных средств для выполнения ремонта спорного жилого помещения в Администрацию г.Волгодонска не обращались, ремонт данной квартиры не осуществлен.

Бездействие МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим нормам, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Согласно Уставу МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска, учреждение является некоммерческой организацией (п. 2.1 Устава).

Учреждение создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций при реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере строительства, транспорта, дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории городского округа, лесного хозяйства на территории муниципального образования «Город Волгодонск» (п. 2.2 Устава).

Для достижения установленных Уставом целей учреждение осуществляет организацию обеспечения эксплуатации муниципального, жилищного фонда в соответствии с нормами эксплуатации жилищного фонда (п. 2.3.2 Устава):

- реализация единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию жилищного фонда конструктивных элементов инженерных систем, придомовых территорий;

- осуществление контроля за подготовкой объектов муниципальной собственности, жилищного фонда и объектов инфраструктуры к сезонной эксплуатации, состоянием и использованием основных фондов, предназначенных для эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства;

- осуществление контроля использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его Уставом.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Оснований для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них законом обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества, в объем которого входит, в том числе ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда не имеется. При этом создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на орган местного самоуправления полномочий не допускается.

Поскольку до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения жилищного законодательства ответчиком МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска не устранены, жилые помещения не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов, нуждающихся в жилых помещениях граждан города.

Оснований для удовлетворения требований к Администрации г.Волгодонска суд не усматривает, поскольку МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска осуществляет владение и использование муниципального имущества, в связи с чем, именно на нем лежит обязанность проведения ремонта в спорном жилом помещении и приведении его в состояние, пригодное для проживания.

Определяя срок исполнения решения суда, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает необходимость прохождения процедуры оформления сметной документации, время проведения отделочных работ и полагает, что заявленный прокурором 6-ти месячный срок является достаточным для проведения работ по ремонту спорного жилого помещения, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г.Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска, ИНН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести <адрес> в <адрес> в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим нормам, а именно: заменить входную дверь; заменить электрическую проводку во всех комнатах; вывезти хлам и старые вещи; в кухне и жилой комнате побелить потолки и поклеить обои; в ванной комнате заменить унитаз и поддон, покрасить стены.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Волгодонска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 года.

Судья