Дело № 2а-5771/2022

(43RS0001-01-2022-009460-78)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 26 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административного истца – адвоката Куликовой Ю.В.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО1,

представителя административного ответчика Призывной комиссии города Кирова по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица представителя прокуратуры Ленинского района г. Кирова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии города Кирова о признании незаконным решения Военного комиссариата Кировской области о мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» об оспаривании решения о мобилизации. В обоснование заявленных требований указано, что {Дата изъята} ему была вручена повестка на мобилизацию {Дата изъята}. С решением о мобилизации не согласен, поскольку на момент призывы ему исполнилось уже 50 лет, являющийся предельным возрастом пребывания на военной службе, кроме того имеет хроническое заболевание – { ... }, нуждается в постоянном приеме препаратов, в связи с чем прохождение военной службы не представляется возможным. На основании изложенного просит решение о мобилизации ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» признать незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов города Кирова и Призывная комиссия города Кирова.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Куликова Ю.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, указала, что мобилизации подлежат граждане, в первую очередь относящиеся к первому разряду запаса. Поскольку ФИО4 относится ко второму разряду запаса, на момент мобилизации достиг 50-летнего возраста, то он не мог быть призван на военную службу согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Представитель административного ответчика Призывной комиссии города Кирова, по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Указала, что Призывной комиссией города Кирова был определен только общий объем планируемых к призыву на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории муниципального образования «город Киров», решение о мобилизации конкретно административного истца не принималось.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым ФИО4 подлежит призыву на военную службу по мобилизации, поскольку находится в запасе, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не имеет.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района г. Кирова ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 2 ч. 1 вышеназванного Федерального закона в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» частью 2 статьи 1 определено, что мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 2 статьи 17 указанного Федерального закона закреплено, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе (ст. 52 ФЗ № 31), не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Основания для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации указаны в ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В статье 53 данного закона указано о нахождении в запасе младших офицеров до 60 лет. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации (статья 8 ФЗ № 31).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ № 31 призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в связи с чем постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 22.09.2022 № 58 частичная мобилизация на территории Кировской области осуществляется под руководством призывной комиссии Кировской области по мобилизации граждан.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, в соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 (ред. от 04.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Как установлено в судебном заседании, призывной комиссией муниципального образования «город Киров» по мобилизации граждан протоколом № 2 от 23.09.2022 были приняты следующие решения:

об определении общего объема планируемых к призыву на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории муниципального образования «город Киров», с указание их количества;

об осуществлении призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу по мобилизации, военными комиссариатами районов города Кирова.

{Дата изъята} ФИО4 {Дата изъята} года рождения, работающему { ... }, вручена повестка о явке {Дата изъята} к 08 час. 00 мин. по адресу: <...>, ДК «Космос» по мобилизации, код должности – командир мотострелкового взвода.

Согласно алфавитной карточки ФИО4 {Дата изъята} на основании приказа МО РФ {Номер изъят} присвоено воинское звание лейтенант, (ВУС 0210006) командный, 1 категория запаса, приказом {Номер изъят} УМН МО РФ от {Дата изъята} уволен в запас, принят на учет офицеров запаса {Дата изъята}, приписан к команде, установлена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Медицинских документов и жалоб, при проведении мобилизационных мероприятий на состояние здоровья, не предъявлял, что подтверждается книгой учета медицинского осмотра граждан призываемых на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Киров.

{Дата изъята} на основании решения призывной комиссии г. Киров Протокол № 2 от {Дата изъята} лейтенант ФИО4 призван на военную службу по мобилизации, в составе команды {Дата изъята} убыл в г. Вольск Саратовской области.

Согласно имеющимся в материалах дела копий медицинских документов от {Дата изъята} ФИО4 установлен диагноз { ... }

В выписном эпикризе медицинской части филиала № 6 ФГБУ «3 ЦВКГ им ФИО5» указано о нахождении ФИО4 на стационарном лечении и обследовании с {Дата изъята} по {Дата изъята}, установлен диагноз: { ... }, дано освобождение от строевой и физической подготовки на 10 суток.

В судебном заседании, допрошенная в качестве специалиста врач – терапевт (руководитель работой состава врачей) в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов города Кирова К.Н.Ю. пояснила, что на базе мобилизационного развертывания военного комиссариата организованной в ДК «Космос» находился постоянно медицинский сотрудник, к которому при предъявлении жалоб направляли мобилизованных граждан. Ознакомившись с медицинскими документами, представленными к административному исковому заявлению, пояснила, что имеющееся у ФИО4 заболевание в соответствии с расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не является основанием для предоставления ему отсрочки или освобождения от мобилизации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение о призыве по мобилизации ФИО4 военным комиссариатом Ленинского и Нововятского районов города Кирова принято обоснованно.

Доводы представителя административного истца о достижении ФИО4 предельного возраста пребывания на военной службе, а также о том, что в силу возраста он относится в офицерам запаса второго разряда, в связи с чем не подлежал мобилизации, основаны на неверном толковании норм права, согласно которым младшие офицеры подлежат призыву по мобилизации в соответствии с Указам Президента РФ № 647 от {Дата изъята} до 60 лет, при этом указания о призыве по мобилизации в соответствии с имеющимися у граждан разрядами по возрасту, вопреки утверждениям представителя административного истца, в Указе Президента РФ или иных нормативно-правовых актах не содержится.

Заболевание, имеющееся у ФИО4, не подпадает под статью 43 расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем оснований для предоставления ему отсрочки от мобилизации или освобождения от мобилизации не имеется. Данные обстоятельства также нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания в показаниях допрошенного специалиста К.Н.Ю., которые в судебном заседании представитель административного истца не оспаривала, доказательств обратного не представила.

Таким образом, нарушений прав и свобод административного истца обжалуемым решением о мобилизации административными ответчиками не допущено.

Оспариваемое решение военного комиссариата, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Призывной комиссией города Кирова решение о мобилизации именно ФИО4 не принималось. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае нарушений прав и свобод административного истца, в пределах заявленных исковых требований, данными ответчиками не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии города Кирова о признании незаконным решения Военного комиссариата Кировской области о мобилизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.

Решение31.10.2022