Постановление по делу № 5-495/2023 от 20.04.2023

Дело N 5-495/2023

УИД: 26RS0..............-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2023 года город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2023 в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу поступило обращение участника дорожного движения о неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги "Минеральные Воды - <...> Первомайский и улица Клубная хутора Славяновский Минераловодского городского округа.

Сотрудниками Госавтоинспекции осуществлен выезд на указанное в обращении место в ходе, которого установлено, что на участке 1 км. + 811 м. автомобильной дороги "Минеральные Воды - поселок Загорский" выявлены недостатки виде неудовлетворительного состояния обочин (занижение на 15 см.), на всем протяжении улицы Школьная поселка Первомайский и улица Клубная хутора Славяновский Минераловодского городского округа отсутствует искусственное освещение.

По выявленным недостаткам было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение расследования.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21 марта 2023 года в отношении Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

По месту нахождения Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края заказным письмом с уведомлением о вручении была направлена повестка с информацией о месте и времени рассмотрения дела. Данная повестка 31 марта 2023 года вручена представителю Управления.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства их в совокупности, пришел к выводу о том, что вина Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц - не более 4 см). Срок устранения занижения обочины определен в 7 суток (п. 5.4 ГОСТ).

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно протокола об административном правонарушении установлено, что 28.02.2023 в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу поступило обращение участника дорожного движения о неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги "Минеральные Воды - <...> Первомайский и улица Клубная хутора Славяновский Минераловодского городского округа.

Выявленные нарушения в результате проверки зафиксированы в акте от 06.03.2023, составленным комиссией на предмет соответствия нормативным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения улица Школьная <...> Славяновский, автодороги "Минеральные Воды – поселок Загорский Минераловодского городского округа".

Из сообщения начальника Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Л.А.Н.. N 505 от 09.03.2023 следует, что автомобильные дороги улицы Школьная <...> Славяновский, дорога "Минеральные Воды - поселок Загорский", числятся в реестре имущества муниципальной собственности Минераловодского городского округа. Управление организует дорожную деятельность в отношении указанных автомобильных дорог и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Согласно Положению об управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденного Решением совета депутатов Минераловодского городского округа от 23 октября 2015 года N 24, органом администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, созданным для осуществления управленческих функций в сфере строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства городского округа является управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Исходя из положений указанных правовых норм, Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе, и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Управления муниципального хозяйства Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: коллективной жалобой; рапортом госинспектора БДД ОГИБДД отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 от 01.03.2023; фотоматериалом; определением о возбуждении дела об административном правонарушении .............. и проведении административного расследования от ..............; протоколом об административном правонарушении .............. от .............. и иными доказательствами.

Бездействие Управления, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного наказания на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи, с чем суд считает возможным назначить Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.