<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-5651/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 07.11.2022

мотивированное: 14.11.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы об обязании прекратить сброс сточных вод в водный объект – Каспийское море, осуществляемый посредством объекта «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы» в точке по координатам: 43.027141, 47.462153, в отсутствие разрешительной документации на предоставление водного объекта в пользование,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокуратур ФИО4 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании прекратить сброс сточных вод в водный объект – Каспийское море, осуществляемый посредством объекта «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы» в точке по координатам: 43.027141, 47.462153, в отсутствие разрешительной документации на предоставление водного объекта в пользование.

В обоснование иска указывается, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране вод при сбросе сточных вод в Каспийское море в деятельности ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Положением об УЖКХ <адрес> предусмотрено, что данная организация занимается водоотведением на территории муниципального образования <адрес>. Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-РП-221/21 за УЖКХ <адрес> закреплён на праве оперативного управления объект «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы». В ходе проведения выездной проверки было установлено, что точке с координатами 43.027141, 47.46215 указанным объектом осуществляется сброс сточных вод в Каспийское море. Со ссылками на нормы права истцом указывается на то, что в отсутствие разрешительной документации без предоставления водного объекта в указанных целях сброс сточных в Каспийское море, что противоречит требованиям действующего законодательства. За защитой нарушенных прав неопределённого круга лиц прокуратура обратилась в суд.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны на рассмотрение дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истцом Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об прекратить сброс сточных вод в водный объект – Каспийское море, осуществляемый посредством объекта «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы» в точке по координатам: 43.027141, 47.462153, в отсутствие разрешительной документации на предоставление водного объекта в пользование.

Как следует из материалов гражданского дела, согласно положению о деятельности на ответчика УЖКХ <адрес> возложены, среди прочего, функции по водоотведению на территории муниципального образования <адрес>.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-РП-221/21 за УЖКХ <адрес> закреплён на праве оперативного управления объект «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы».

Факт нахождения объекта на балансе ответчика подтверждается также письмом УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о направлении информации по требованию Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране вод при сбросе сточных вод в Каспийское море в деятельности ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

В ходе проведения выездной проверки было установлено, что точке с координатами 43.027141, 47.46215 указанным объектом осуществляется сброс сточных вод в Каспийское море.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.10-2065/22 УЖКХ <адрес> сообщает махачкалинскому природоохранному прокурору, что УЖКХ <адрес> не совершало действий, нарушающих нормы законодательства, регулирующие вопросы водопользования.

Тем же письмом ответчик подтверждает, что через объект «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы» действительно производится сброс канализационных стоков в Каспийское море, однако это происходит вследствие самовольного подключения к объекту хозяйственно-бытовых стоков отдельных физических и юридических лиц на территории муниципального образования «Новокули».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основу принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно положению данной статьи хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основу принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 данного ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Ст. 23 данного ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 данного ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (п. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В силу ч. 4 указанной статьи водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях:

1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса;

2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи.

Таким образом, сброс сточных вод в водный объект допускается с соблюдением приведённых норм действующего законодательства, то есть только при условии предоставления водного объекта для указанных целей.

Осуществления сброса сточных вод без соответствующего предоставления является нарушением прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Распределяя бремя доказывания по рассматриваемому гражданскому делу, суд возлагает на истца обязанность представить доказательства нарушений со стороны ответчика, на ответчика – доказательства осуществления деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Представленными истцом материалами подтверждается факт принадлежности ответчику объекта, с помощью которого осуществляется сброс сточных вод в Каспийское море, а также сам факт такого сброса.

В то же время ответчиком в суд не представлены какие-либо доказательства предоставления ему водного объекта для осуществления сброса сточных вод.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокуратурой требований и удовлетворении рассматриваемого иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы об прекратить сброс сточных вод в водный объект – Каспийское море, осуществляемый посредством объекта «Дождевая ливневая канализация в районе Нефтебазы» в точке по координатам: 43.027141, 47.462153, в отсутствие разрешительной документации на предоставление водного объекта в пользование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев