Решение по делу № 2А-2368/2022 от 09.01.2023 | Ессентукский городской суд (Ставропольский край)

№ 2а-81/2023

УИД 26RS0012-01-2022-006006-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Пиляевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «ФИО1, 78» к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> П.Е.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ФИО1, 78» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> П.Е.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных исковых требований, административный истец указал, что он является стороной исполнительных производств *****-И от <дата>, *****-ИП от <дата>, присоединенных к сводному исполнительному производству *****-СД.

<дата> административный истец обратился в Ессентукский городской отдел судебных приставов УФССП России по СК с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств. Председатель ТСЖ лично обратился <дата> в приемные часы в пределах установленного законом срока к административному ответчику для ознакомления с материалами исполнительных производств, однако, административный ответчик отказал в ознакомлении с указанными материалами.

Ранее, а именно, <дата> административный истец уже обращался с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства *****-ИП от <дата>. Однако, как видно из почтового отправления от <дата>, административный ответчик отказал ему в рассмотрении данного заявления, поскольку единоличный исполнительный орган административного истца – председатель правления (в силу закона действующий без доверенности от имени административного истца) не представил доверенность на осуществление представительства от имени административного истца в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, просит суд:

Признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от <дата> об ознакомлении с материалами исполнительных производств *****-ИП от <дата>, *****-ИП от <дата> - незаконным.

Признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не ознакомлении административного истца с материалами исполнительных производств *****-ИП от <дата>, *****-ИП от <дата> - незаконным.

Возложить обязанность на административного ответчика предоставить административному истцу для ознакомления материалы исполнительных производств 80860/20/26042-ИП от <дата>, *****-ИП от <дата>, присоединенных к сводному исполнительному производству *****-СД.

В судебном заседании представитель ТСЖ «ФИО1, 78» М.А.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК П.Е.Н. просил отказать в удовлетворении требований, представил возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что <дата> в Ессентукское ГОСП ГУФФСП России по СК, поступило заявление б/н, об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника П.К.М. , в котором заявитель М.А.А., просил ознакомить с материалами исполнительных производств «13» ноября 2022 года, данное заявление подано заявителем в нарушении статьи 54 ФЗ ***** (Об исполнительном производстве), а именно, не подтверждены полномочия представителя организаций и органов, действующих от их имени, а также не выдержан срок рассмотрения письменного обращения согласно ФЗ ***** «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

<дата> в Ессентукское ГОСП ГУФФСП России по СК, поступило заявление б/н, об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника П.К.М. , в котором заявитель М.А.А., просил ознакомить с материалами исполнительных производств «13» ноября 2022 года, данное заявление подано заявителем в нарушении статьи 54 ФЗ ***** (Об исполнительном производстве), а именно не подтверждены полномочия представителя организаций и органов, действующих от их имени, а также не выдержан срок рассмотрения письменного обращения согласно ФЗ ***** «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

<дата> заявителю М.А.А., на адрес, указанный в заявлении <адрес>, направлено уведомление о дате ознакомления с материалами исполнительных производств назначенных на <дата>, и необходимости для ознакомления подтверждения полномочий представителя организации.

Исследовав материалы административного дела, исполнительные производства *****-ИП, 80860/2026042-ИП, 65382/22/26042-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что <дата> возбуждено исполнительное производство *****-ИП по гражданскому делу по исковому заявлению ТСЖ «ФИО1, 78» к П.К.М. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени.

<дата> возбуждено исполнительное производство *****-ИП по гражданскому делу по исковому заявлению ТСЖ «ФИО1, 78» к П.К.М. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени.

Согласно ст. 50 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу прав сторон исполнительного производства относится право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) и в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов <дата> *****.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации <дата> *****, в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации <дата> *****, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно части 3 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

<дата> в адрес Ессентукского ГОСП ГУФФСП России по СК, поступило заявление М.А.А., представителя ТСЖ «Артема Сергеевна, 78» об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника П.К.М.

Судебный пристав-исполнитель Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ссылается на то, что заявление, поданное представителем ТСЖ «ФИО1, 78», подано в нарушение статьи 54 ФЗ ***** (Об исполнительном производстве), а именно, не подтверждены полномочия представителя организаций и органов, действующих от их имени, а также не выдержан срок рассмотрения письменного обращения согласно ФЗ ***** «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ***** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный ответчик не представил доказательств направления ответа на обращение административного истца от <дата> об ознакомлении с материалами исполнительных производств в установленный законом срок и применения необходимых мер по предоставлению представителю ТСЖ «ФИО1, 78» данного права.

Из представленного списка внутренних почтовых отправлений следует, что <дата> в адрес М.А.А. направлен ответ, при этом, содержание письма не представлено, в связи с чем, нельзя с точностью установить, что в данном отправлении содержались соответствующие сведения.

Список внутренних почтовых отправлений не содержит штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, по которому можно отследить информацию о вручении или не вручении ответа заявителю М.А.А.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что административным ответчиком не представлено доказательств направления ответов либо постановлений об отказе в предоставлении для ознакомления исполнительных производств в адрес административного истца, представителя ТСЖ «ФИО1, 78» М.А.А.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «ФИО1 78» к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> П.Е.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> П.Е.Н., выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от <дата> об ознакомлении с материалами исполнительных производств *****-ИП от <дата>, *****-ИП от <дата> - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> П.Е.Н., выразившееся в не ознакомлении административного истца с материалами исполнительных производств *****-ИП от <дата>, *****-ИП от <дата> - незаконным.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> П.Е.Н. предоставить административному истцу - представителю ТСЖ «ФИО1, 78» для ознакомления материалы исполнительных производств 80860/20/26042-ИП от <дата>, *****-ИП от <дата>, присоединенных к сводному исполнительному производству *****-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2023 года.

Председательствующий судья В.А. Емельянов