Решение по делу № 2-3483/2023 от 21.11.2023 - о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда.

24RS0002-01-2023-003534-58

Дело № 2-3483/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лисичко С.С.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

при секретаре Фроловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивировал тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не предоставления ответчиком положенного ему технического средства реабилитации (далее – ТСР). В ходе проверки установлено, что ФИО1 22.10.2022 в ОСФР по Красноярскому краю было подано заявление о предоставлении ТСР – трости белой тактильной. ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению его ТСР, согласно рекомендациям ИПРА (индивидуальной программы реабилитации инвалида) от 08.09.2016 № <данные изъяты>. Однако, до настоящего времени ФИО1 техническим средством реабилитации не обеспечен. На основании изложенного, просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации – тростью белой тактильной. Принимая во внимание, что ФИО1 более полугода обходится без необходимого технического средства реабилитации, испытывает моральные страдания и переживания, в связи с чем, просил взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей (л.д.3-6).

В судебном заседании процессуальный истец помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 55, 62).

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что является инвалидом первой группы по зрению, полностью незрячим, передвигается с собакой-поводырем. В 2022 году он обратился в Фонд за компенсацией расходов на содержание собаки, а также, для предоставления трости тактильной. До настоящего времени трость он так и не получил, пользуется старой. Ранее трость ему выдавалась в течение двух месяцев, проблем с этим не было. Однако, с октября 2022 года на связь с ним никто не выходил, каких-либо уведомлений, в том числе, о выплате компенсации, взамен трости, ему также не приходило. Самостоятельно трость он не приобретал. За получением компенсации не обращался. Поддерживает заявленные требования об обеспечении его необходимым ТСР и взыскании компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте проведения судебного заседания (л.д.54, 60,61), в суд не явился, согласно представленному отзыву, против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что согласно ИПРА от 08.09.2016 № <данные изъяты> ФИО1 рекомендована трость белая тактильная складная. С заявлением на обеспечение техническим средством реабилитации ФИО1 обратился в Отделение Фонда 26.10.2022. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации осуществляется путем: предоставлении соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов. Согласно п. 5 Постановления № 240 при наличии действующего государственного контракта на обеспечение ТСР в соответствии с заявлением, уполномоченный орган выдает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия). Государственные контракты на обеспечение техническими средствами реабилитации заключаются отделением Фонда в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что требует определенного времени и жесткого соблюдения конкурсных процедур. Кроме того, в соответствии с п. 15 Постановления № 240 в случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство (изделие) за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом. За выплатой компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – трость белую тактильную ФИО1 в отделение Фонда не обращался. В отношении требований о компенсации морального вреда в рассматриваемых спорных правоотношениях речь идет о нарушении имущественных прав инвалида по независящим от отделения Фонда причинам, в связи с чем, вина в этом со стороны отделения Фонда отсутствует. Поскольку отношения между инвалидом и отделением Фонда носят исключительно имущественный характер, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 27-29).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-Р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 2 Правил от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 13 Правил от 07.04.2008 № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил от 07.04.2008 № 240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 5 Правил от 07.04.2008 № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В пункте 15 (1) Правил от 07.04.2008 № 240 определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Минтруда России от 26.07.2023 N 603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) <1> техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ. При этом, право инвалида на получение в натуре технического средства реабилитации не может быть поставлено в зависимость от особенностей финансирования обязательств Фонда и проведения закупок изделий.

Как установлено по делу, ФИО1 является инвалидом первой группы по зрению, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №<данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 08.09.2016 № <данные изъяты> предусмотрено предоставление ФИО1 технического средства реабилитации: трость белая тактильная складная. Срок проведения реабилитационных мероприятий - бессрочно (л.д. 20-25).

26.10.2022 ФИО1 обратился в филиал №8 ГУ КРО ФСС (ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации – тростью белой тактильной складной (л.д.17-19).Согласно заявлению, результат предоставления услуги – вручение в территориальном органе Фонда (л.д.18).

До настоящего времени ФИО1 указанным ТСР не обеспечен, что не позволяет ему пройти необходимую реабилитацию.

Согласно информации, представленной ответчиком по запросу суда следует, что в целях обеспечения во втором полугодии 2022 года инвалидов тростями тактильными неоднократно объявлялись конкурентные процедуры, которые были признаны несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкуретных процедурах не было подано ни одной заявки (07.07.2022, 13.09.2022, 28.10.2022, 23.11.2022, 16.03.2023, 13.06.2023 аукционы не состоялись). Также, отделением размещались запросы коммерческих предложений для объявления конкуретных процедур (№ <данные изъяты> от 20.04.2023, № <данные изъяты> от 25.04.2023, № <данные изъяты> от 30.08.2023), при этом коммерческих предложений от потенциальных поставщиков не поступало). В целях обеспечения инвалидов, проживающих на территории Красноярского края тростями белыми тактильными в 2023 году Отделением в рамках действующего законодательства в настоящее время объявлены конкуретные процедуры для закупки указанного вида ТСР (извещение о проведении электронного аукциона от 24.10.2023 № № 0219100000223000199). После заключения государственного контракта на поставку тростей белых тактильных складных ФИО1 будет обеспечен данным ТСР в соответствии с действующим законодательством (л.д.56-58).

Согласно ч. 1, ч. 8 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5.2 ч. 1 ст. 93, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки технических средств реабилитации и услуг Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, если такая закупка осуществляется в электронной форме в отношении технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории Российской Федерации или произведенных на территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера.

Доводы ответчика о том, что обеспечить ФИО1 в настоящее время техническим средством реабилитации – тростью тактильной не представляется возможным, в связи с не заключением государственного контракта на поставку данного вида ТСР судом не могут быть приняты во внимание как основание к отказу в удовлетворении требований о возложении на Фонд обязанности обеспечить инвалида ТСР, поскольку обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов и осуществления закупок, поскольку иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральными законами прав в сфере социальной защиты инвалидов. Согласно сведениям, представленным ответчиком, размещение коммерческих предложений на проведение закупки осуществлялось отделением Фонда лишь с апреля 2023 года.

Между тем, как установлено судом, истец ФИО1 является полностью незрячим, маломобильным, передвигается с собакой-поводырем, являясь инвалидом 1 группы, не располагал возможностью самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации ввиду состояния здоровья. При этом, принудительное возложение на самого инвалида обязанности обеспечивать себя техническими средствами реабилитации в натуре ставит обеспечение инвалида ТСР в зависимость от наличия у него материальной возможности и возможности по состоянию здоровья на их самостоятельное приобретение, что прямо противоречит государственной политике в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Таким образом, особенности финансирования и проведения закупок для обеспечения государственных нужд, не могут повлечь принятие решения об отказе в удовлетворении иска в данной части, поскольку реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от данных обстоятельств.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Доказательств уведомления истца об ином порядке обеспечения необходимым средством реабилитации и отсутствии возможности предоставить необходимое ТСР ответчиком в материалы дела не представлено. А также, не представлено доказательств принятия Фондом всех необходимых мер, направленных на обеспечение истца ТСР, в том числе, подтверждающих, что с октября 2022 года по настоящее время не поступило ни одной заявки для участия в конкурсе либо отсутствовала возможность для осуществления закупки у единственного поставщика, в том числе, в форме электронной малой закупки.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Право на получение меры социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При таких обстоятельствах, учитывая, что механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав, несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.

Проанализировав представленные в материалы дела сторонами доказательства, исходя из обстоятельств дела, судом установлено, что действиями ответчика, длительное время не обеспечивающего истца техническим средством реабилитации, были нарушены личные неимущественные права последнего, не обеспечение ТСР ФИО1, являющегося инвалидом по зрению, полностью не зрячим, влияет на качество жизни инвалида, что с очевидностью причиняет ему нравственные страдания.

Принимая во внимание, что бездействием ответчика по не обеспечению инвалида ТСР было нарушено нематериальное право истца на здоровье, поскольку не обеспечение техническим средством реабилитации лишило его возможности полноценного передвижения и самообслуживания, руководствуясь принципами разумности и справедливости, принимая во внимание характер и степень вины ответчика, состояние здоровья истца, суд определяет к взысканию в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Учитывая, что судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обеспечить ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 08.09.2016 № <данные изъяты> техническим средством реабилитации – тростью белой тактильной складной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.С. Лисичко

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2023 года.