Дело № 5-462/2025

УИД 21RS0023-01-2025-004798-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Метрополь», ------, адрес (место нахождения) юридического лица: адрес

установил:

дата заместителем главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашские Республике - Чувашии старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Метрополь» (далее - ООО «Метрополь») составлен протокол ----- об административном правонарушении по ------ КоАП РФ.

Определением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашские Республике - Чувашии старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 от дата протокол об административном правонарушении по ч------ КоАП РФ в отношении ООО «Метрополь» был передан на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО6 действующий на основании доверенности от дата, вину Общества признал, просил учесть, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности требуется значительное время, на данный момент ведутся работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время арендатором ------ деятельность не осуществляется, освобождают занимаемое помещение, но договор аренды не расторгнут. Просил учесть имущественное положение юридического лица, не возражал против приостановления деятельности юридического лица, только в части эксплуатации магазина ------ где не устранены нарушения требований пожарной безопасности, а не на всё помещение с кадастровым номером -----, так как имеются другие арендаторы.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала изложенное в протоколе, просила привлечь Общество к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку имеется угроза для жизни и здоровья людей.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Свод правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, обеспечивает соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что дата в ------. в ходе проведения осмотра объекта защиты, отнесенному к категории высокого риска, ООО «Метрополь», осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес (помещения с кадастровым номером -----), были повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе выраженные в необеспечении работоспособности и неисправности источников противопожарного водоснабжения, отсутствие системы противодымной защиты и несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, за которое предусмотрена административная ответственность по ------, а именно:

1. В зальных помещениях и на путях эвакуации (коридорах, лестничных клетках, вестибюлях) отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 2 акта от 15.05.2025; п. 2 постановления от 07.11.2024);

2. Эвакуационный путь в подвале включает в себя участок, ведущий через лифтовый холл и тамбур перед лифтом, при этом двери шахт лифта не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа) (магазин ------) (п. 1 ч. 14 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ) - п. 12 акта от 15.05.2025; п. 12 постановления от 07.11.2024);

3. Не обеспечивается расчетная ширина одного эвакуационного выхода без учета второго эвакуационного выхода, а именно для торгового зала магазина одежды ------ площадью ------ м число покупателей, одновременно находящихся в помещении торгового зала (принято из расчета 3 кв.м на одного человека), составляет ------ человек. Поскольку площадь основных эвакуационных проходов в торговом зале менее ------ площади и класс конструктивной пожарной опасности здания С0, то число человек на ------ метр ширины эвакуационного выхода составляет 75 человек. Следовательно расчетная суммарная ширина эвакуационных выходов должна быть не менее ------). Таким образом, при наличии двух эвакуационных выходов из торгового зала, шириной 1,2 м и 0,9 м каждый, ширина одного эвакуационного выхода (без учета второго) должна быть не менее расчетной, т. е. не менее ------. (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.2.3, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009) п. 4.2.17, п. 7.6.3, п. 7.6.5 таб. 12 СП 1.13130)- п. 16 акта от 15.05.2025; п. 16 постановления от 07.11.2024);

4. При размещении в здании магазина одежды «------» II степени огнестойкости открытой лестницы с цокольного до первого этажа, учитываемой в расчете путей эвакуации только для половины количества покупателей, находящихся в соответствующем торговом зале, для эвакуации остальных покупателей не предусмотрена вторая закрытая лестничная клетка (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.6.1 СП 1.13130; п. 7.6.1 СП 1.13130.2009) - п. 17 акта от 15.05.2025; п. 17 постановления от 07.11.2024);

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности относятся к содержанию эвакуационных путей и выходов. Для обеспечения безопасной эвакуации людей предъявляются требования к необходимому количеству, размерам, к их конструктивному исполнению, к беспрепятственному движению людей, к оповещению и управлению движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а также к их обслуживанию и пр.

Эвакуационные пути и выходы, при их несоответствии обязательным требованиям пожарной безопасности, не позволят людям своевременно эвакуироваться из здания, что, в свою очередь, приведет к быстрому блокированию людей опасными факторами пожара в горящем здании и их гибели.

5. Расстояние между пожарными шкафами на объекте защиты не обеспечивает возможность орошения каждой точки этажа двумя струями (магазин «------») (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.1.13 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правиле проектирования»; п. 4.1.12 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования») - п. 14 акта от 15.05.2025; п. 13 постановления от 07.11.2024);

Вышеуказанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности относится к внутреннему противопожарному водопроводу.

Внутренний противопожарный водопровод предназначен для тушения пожаров в начальной стадии возникновения, а в некоторых случаях, особенно в многоэтажные зданиях, и для тушения развившихся пожаров как вспомогательное средство в дополнение к струям, подаваемым от пожарных автомобилей.

Противопожарное водоснабжение зданий, состоящее в большинстве случаев неразрывно связанных наружных и внутренних сетей, является эффективным средством тушения пожара, его неисправность или отсутствие может привести к тяжелым последствиям во время пожара.

6. Из торгового зала магазина одежды «------» не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. «ж» п. 7.2 CП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п.п. «и» п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»)- п. 15 акта от 15.05.2025; п. 14 постановления от 07.11.2024);

Указанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности выражается в неисправности системы вытяжной противодымной вентиляции.

К системе вытяжной противодымной вентиляции предъявляются требования к работе систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, к автоматическому приводу исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий, а также к их обслуживанию и пр.

Система противодымной защиты обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течении времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Указанные правонарушения были выявлены ранее по результатам выездной проверки и зафиксированы в акте выездной проверки от дата -----

Таким образом, дата выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Метрополь» повторно на объекте защиты, отнесенным к категории высокого риска.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ст.лейтенанта внутренней службы ФИО3 от дата ----- ООО «Метрополь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ------ КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением Ленинского районного суда адрес Республики от дата ----- ООО «Метрополь» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ------ КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации магазина «------» сроком на ------.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

дата старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии капитаном внутренней службы ФИО4 произведен осмотр объекта надзора по адресу: адрес на предмет устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе данного осмотра установлено, что часть нарушений не устранены.

Выявленные дата нарушения ООО «Метрополь» требований пожарной безопасности послужили основанием для составления должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ст.лейтенанта внутренней службы ФИО3 в отношении ООО «Метрополь» протокола об административном правонарушении, предусмотренным ------ КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Метрополь» административного правонарушения, предусмотренного ------ КоАП РФ, и вина ООО «Метрополь» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

актом рейдового осмотра от дата -----

актом рейдового осмотра от дата -----

решением от дата «О присвоении объекту надзора категории риска», которым объекту надзора, расположенному по адресу: адрес присвоена категория высокого риска;

постановлением от дата ----- о привлечении ООО «Метрополь» к административной ответственности по ------ КоАП РФ,

предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от дата;

постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, которым приостановлена деятельность юридического лица в части эксплуатации магазина «------» сроком на ------;

протоколом осмотра от дата в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: адрес на котором осуществляет деятельность юридическое лицо ООО «Метрополь», в котором изложены сведения о неисполнении нарушений требований пожарной безопасности, послуживших привлечением к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности;

фототаблицей к протоколу осмотра от дата;

заключением заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от дата о наличии угрозы жизни и здоровью людей по административному делу ----- от дата в отношении юридического лица ООО «Метрополь»,

протоколом от дата ----- об административном правонарушении, предусмотренном ------ КоАП РФ, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Метрополь» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2.1. ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение нарушения требований пожарной безопасности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом своевременно и в полном объеме приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Довод представителя юридического лица о том, что устранение нарушения пожарной безопасности требует значительного времени, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку как усматривается из материалов дела, первоначально рейдовый осмотр в отношении Общества проводился с дата.

На момент выявления настоящего административного правонарушения общество являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ------ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественную безопасность, то есть совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о назначении ООО «Метрополь» административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации магазина «------», сроком на ------ суток, с момента фактического приостановления деятельности.

При этом суд отмечает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в постановлении по делу об административном правонарушении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, длительность данного нарушения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Метрополь», -----, адрес (место нахождения) юридического лица: адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ------ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации магазина «------», сроком на ------.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица – временного запрета деятельности, то есть с дата.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.Г.Качина