Решение по делу № 2-1011/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-1011/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 07.08.2023 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Непочатовой А.В.,

с участием помощника прокурора Новокубанского района Дедиковой О.О., представителя ответчика администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и МУП «Новокубанский городской водоканал» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и МУП «Новокубанский городской водоканал» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и МУП «Новокубанский городской водоканал» требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Единственным учредителем указанного предприятия является администрация Новокубанского городского поселения.

Согласно договору о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение МУП трест «Новокубанскжилкомтепхоз» от 29.01.2009 года за предприятием закреплен ряд имущества, являющегося муниципальной собственностью Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

В соответствии с постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 29.01.2015 года № 57 МУП трест «Новокубанскжилкомтепхоз» переименовано в МУП «Новокубанский городской водоканал»

Дополнительным соглашением от 30.12.2022 года к вышеуказанному договору от 29.01.2009 года внесены изменения, имущество, закрепленное за МУП «Новокубанский городской водоканал» на праве хозяйственного ведения, перечислено в приложении к нему. В соответствии с данным приложением в ведении предприятия находятся объект - очистные сооружения канализации, расположенный по адресу: г. Новокубанск, в 300 м, от <адрес> по направлению к с. Ковалевскому.

МУП «Новокубанский городской водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность по приёму и очистке сточных вод на указанном объекте, который относится к НВОС II категории № . . .-П Площадка № 2 (Очистные сооружения канализации).

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ), нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов.

На основании ч. 3 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Предприятием получено решение о предоставлении водного объекта в пользование на 12 месяцев от 28.11.2017 года № 23-06.02.00.010-Р-РСХБ-С-2017-04160/00 на сброс сточных вод в реку Кубань на 536 км от устья в границах МО Новокубанского района в точке с географическими координатами 45°8"22.49" СШ 41°2"30.85", выданное министерством природных ресурсов Краснодарского края. Цель использования водного объекта р. Кубань – сброс сточных вод. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» 09.02.2022 года срок действия выданного разрешения продлен до 30.10.2023 года.

МУП «Новокубанский городской водоканал» 07.10.2019 года подана декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС II категории № 03-0123-007422-П Площадка № 2 (Очистные сооружения канализации).

В соответствии с Разделом V вышеуказанной декларации установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в р. Кубань для 13 загрязняющих веществ: взвешенные вещества, нефтепродукты, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, АСПАВ, хлорид-анион, фосфаты, сухой остаток, кальций, магний, сульфат-анион, БПКполное.

В рамках проводимой проверки с целью определения качества сбрасываемых МУП «Новокубанский городской водоканал» сточных вод 22.12.2022 года специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб сточных вод на водовыпуске, в р. Кубань в точке с географическими координатами 45°8"22.49" СШ 41°2"30.85", предусмотренной решением о предоставлении водного объекта в пользование 28.11.2017 года № 23-06.02.00.010-Р-РСХБ-С-2017-04160/00.

Согласно экспертному заключению, представленному филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 16.01.2023 года № 694В по результатам испытаний (протокол испытаний (измерений) проб воды от 13.01.2023 года № 694В) в отобранных пробах сточных вод установлено превышение: анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) в 22,35 раз; ион аммония в 54,29 раз; биохимическое потребление кислорода после n-дней инкубации/БПКполн в 16,15 раз; взвешенные вещества в 8,37 раз; нефтепродукты в 2,45 раз; нитрит-ион в 78,57 раз по отношению к установленному нормативу.

Статьей 35 Водного Кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Таким образом, МУП «Новокубанский городской водоканал» при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте НВОС II категории №03-0123-007422-П Площадка № 2 (Очистные сооружения канализации) допущено превышение установленных нормативов допустимого воздействия на р. Кубань, а именно, анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) В 22,35 раз; ион аммония в 54,29 раз; биохимическое потребление кислорода после n-дней инкубации/БПКполн в 16,15 раз; взвешенные вещества в 8,37 раз; нефтепродукты в 2,45 раз; нитрит-ион в 78,57, что приводит к загрязнению р. Кубань и является нарушением ч.4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ.

Сложившаяся ситуация, стала возможной в результате недостаточности проводимой администрацией Новокубанского городского поселения работы по модернизации очистных сооружений, выполнении обязанностей, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

По данному факту прокуратурой района в адрес администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и МУП «Новокубанский городской водоканал» 09.02.2023 года направлены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 09.03.2023 года получены ответы, согласно которым выявленные нарушения не оспариваются и стали возможными в виду необходимости проведения строительства или реконструкции очистительных сооружений, введенных в эксплуатацию в 1986 году. Однако действенных мер к устранению нарушений природоохранного законодательства со стороны администрации поселения и предприятия не принято.

Вышеуказанные нарушения, выразившиеся в превышении нормативов допустимых сбросов, свидетельствуют о причинении вреда водному объекту. Результат данных действий может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по реконструкции объекта – очистные сооружения канализации, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, в 300 м от <адрес> по направлению к с. Ковалевское;

- обязать администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района выделить денежные средства на проведение реконструкции объекта – очистные сооружения канализации, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, в 300 м от <адрес> по направлению к с. Ковалевское;

- возложить на МУП «Новокубанский городской водоканал» обязанность по осуществлению реконструкции объекта – очистные сооружения канализации, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, в 300 м от <адрес> по направлению к с. Ковалевское, после выделения денежных средств администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

В судебном заседании прокурор Дедикова О.О. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 иск не признал.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Новокубанский городской водоканал» не явился, хотя о времени и месте судебного заседания ответчик был извещен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и МУП «Новокубанский городской водоканал» требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

МУП «Новокубанский городской водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность по приёму и очистке сточных вод на указанном объекте, который относится к НВОС II категории № 03-0123-007422-П Площадка № 2 (Очистные сооружения канализации).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по реконструкции объекта – очистные сооружения канализации, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, в 300 м от <адрес> по направлению к с. Ковалевское.

Обязать администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района выделить денежные средства на проведение реконструкции объекта – очистные сооружения канализации, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, в 300 м от <адрес> по направлению к с. Ковалевское.

Возложить на МУП «Новокубанский городской водоканал» обязанность по осуществлению реконструкции объекта – очистные сооружения канализации, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, в 300 м от <адрес> по направлению к с. Ковалевское, после выделения денежных средств администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.08.2023 года.

Судья Оврах В.Е.