Дело № 2-1-201/2025

64RS0008-01-2025-000246-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Свищевой Е.А.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (индивидуальному предпринимателю) о признании незаконной деятельности по розничной торговле табачной продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и прекращении реализации данной продукции,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что по обращению руководителя СРО «Трезвая Россия» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в деятельности ФИО1 (индивидуального предпринимателя), в ходе которого установлено, что в магазине «Бункер», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, организована розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции различных наименований. Торговая точка расположена менее чем сто метров от границ территорий образовательной организации по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а именно расстояние от входа в указанный специализированный магазин, расположенный по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: <адрес> (корпус № 2) – составляет менее 100 метров. МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова осуществляет образовательную деятельность. Просит признать незаконной деятельность ФИО1 (индивидуального предпринимателя) по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Бункер», расположенном по адресу: <адрес>, обязав его прекратить торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Бункер», расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора Биякаев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 (индивидуальный предприниматель), надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ) определены основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Одними из основных принципов являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукции, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции (пункты 8 и 9 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающее возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (пункт 2 статьи 10). Статьей 23 указанного закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова, которое имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено судом, и не оспорено ответчиком, в магазине «Бункер», принадлежащем ФИО1 (индивидуальному предпринимателю), расположенному по адресу: <адрес>, организована розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции различных наименований, торговая точка расположена на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательной организации по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а именно расстояние о входа в указанный специализированный магазин, расположенный по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МДОУ «Детский сад комбинированного виду № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: <адрес> (корпус № 2) – составляет менее 100 метров.

МДОУ «Детский сад комбинированного виду № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова осуществляет образовательную деятельность.

МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно экспертных заключений от 20.02.2025 № 1596, 1597 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»:

- фактическое расстояние от границ территории организации торговли магазин «Бункер» по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МДОУ детский сад № 40 Октябрьского района г. Саратова по адресу: <адрес>, составляет 62,1 м., что не соответствует требованиям по п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ: «запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг»;

- фактическое расстояние от границ территории организации торговли магазин «Бункер» по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МДОУ детский сад № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова по адресу: <адрес>, составляет 48,7 м., что не соответствует требованиям по п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ: «запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг».

Проверка размещения магазина проводилась помощником прокурора Октябрьского района г. Саратова Минько Е.В., было сделано 2 фотографии магазина по продаже никотинсодержащей продукции «Бункер», расположенного по адресу: <адрес>, реализуемого табачную продукцию.

В результате проверки установлено, что по адресу <адрес>, расположен специализированный магазин по продаже никотинсодержащей продукции «Бункер», в непосредственной близости расположено образовательное учреждение – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №31 «Колосок».

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, в непосредственной близости от организации торговли расположена предназначенная для оказания образовательных услуг территория МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова, по адресу: <адрес> (корпус № 2), проведено измерение фактического расстояния по прямой линии без учета искусственны и естественных преград от границ территории организации торговли – магазин «Бункер» до ближайшей точки, граничащей с территорией МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова (измерения проводились Дальномером лазерным HILTI PD 32 зав. №, свидетельство о поверке № от 04.12.2024, действительно до 03.12.2025).

Выводы по результатам измерений расстояния: расстояние от границ территории организации торговли магазин «Бункер» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Колосок» Октябрьского района г. Саратова составило 48,7 м.

Это расстояние не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ.

Розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции различных наименований в магазине Бункер» подтверждается актом проверки и иными материалами проверки.

Поэтому торговля табачной продукцией в данном месте должна быть прекращена.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования, организация ФИО1 (ИП) в магазине розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушает установленные ограничения в части доступности табачных изделий для детей и подростков и их реализации вблизи образовательных учреждений, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (индивидуальному предпринимателю) о признании незаконной деятельности по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и прекращении реализации данной продукции удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 (индивидуального предпринимателя), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Бункер», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 (индивидуального предпринимателя), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Бункер», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 18.04.2025.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.

Судья Свищева Е.А.