КОПИЯ

№ 2а-1274/2022

УИД 35RS0009-01-2022-001697-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман», действующее в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

установил:

БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман», действуя в интересах несовершеннолетнего воспитанника ФИО1, обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении находится несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которого ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Между ФИО2 и администрацией Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю и членам его семьи (ФИО1) передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении ФИО1 и ФИО2 не проживали. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Вологодского муниципального района заключен договор социального найма указанного жилого помещения №. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для проживания после проведения косметического ремонта. Согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире необходимо провести косметический ремонт, восстановить электропроводку, в помещении нет условий для приготовления пищи, имеется ветхая мебель, в ванной комнате и туалете требуется полная замена напольного покрытия, плитки на стенах, оборудование ванной, отсутствует газификация и горячее водоснабжение, при указанных недостатках жилого помещения ему требуется не косметический (текущий), а капитальный ремонт, фактически проживание ФИО1 там в настоящее время невозможно. Просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что спорному жилому помещению необходим текущий ремонт, износ дома составляет 21 %.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (п. 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Между ФИО2 и администрацией Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о смерти II-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан в БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Вологодского муниципального района заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой две жилые комнаты площадью 11,2 кв.м. и 9,8 кв.м, предназначенные для индивидуального проживания, ванная комната, туалет находятся в местах общего пользования.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее – Положение), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения).

В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> в жилом помещении требуется косметический ремонт в комнате, восстановление электропроводки, водоснабжение и водоотведение находятся в отдельном помещении общего пользования, оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования – отражена на фотографиях, величина износа здания, в котором находится жилое помещение, по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер № определена 21 %.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, рекомендовано признать дом и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на невозможность проживания в жилом помещении, поскольку ванная комната, туалет, кухня, розетки, выключатели в жилом помещении отсутствуют, помещение захламлено; помещения общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянии; отсутствуют газификация и горячее водоснабжение.

Между тем, указанные основания для признания жилого помещения непригодным для проживания не содержаться в п.п. 34-40 Положения, список которых носит исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах суд находит заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман» к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении на администрацию Вологодского муниципального района обязанности повторно рассмотреть заявление БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман» о признании жилого помещения непригодным для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 18.10.2022.