Копия
Дело № 2-793/2022
32RS0008-01-2022-000956-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 03 ноября 2022 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Чернигиной А.П.,
при помощнике судьи Каштановой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Рубанова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района, обществу с ограниченной ответственностью ЖК «Безопасность и комфорт» (далее - ООО ЖК «Безопасность и комфорт») о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дятьково в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения отходов выявлены нарушения при организации сбора и обустройства контейнерной площадки накопления ТКО, расположенной в <...> в районе дома №12 (координаты Х 53.602176, Y 34.331273), а именно на данной площадке отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
В связи с чем, прокурор г. Дятьково с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать администрацию Дятьковского района оборудовать площадку накопления ТКО, расположенную по вышеуказанному адресу ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок.
В судебном заседании старший помощник прокурора Рубанов М.В. уточненные исковые требования поддержал.
Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Дятьковского района ФИО1 по доверенности в судебное заседание не явилась.
Представитель привлеченного по делу в качестве соответчика ООО ЖК «Безопасность и комфорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Рубанова М.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что прокуратурой г. Дятьково в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты нарушения обустройства контейнерной площадки накопления ТКО по ул. Фокина, в районе дома №12 (координаты Х 53.602176, Y 34.331273), г. Дятьково, Брянской области.
Данная площадка находится на придомовой территории многоквартирных домов №12 и 16 по ул. Фокина и относится к ведению ООО ЖК «Безопасность и комфорт».
Указанный факт подтверждается актом осмотра от 03.08.2022г. данного объекта, проведенного комиссией в составе заместителя начальника и старшего инспектора отдела строительства, транспорта, энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства администрации Дятьковского района совместно со сторонами по делу, из которого следует, что в нарушение требований Санитарных правил на указанной площадке накопления ТКО отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Из положений ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Соответственно, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктами 3 - 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
В соответствии с пунктами 3 - 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Пунктом 4 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объект.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003г. организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Более того, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, где также указаны работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункту 26(1)).
При этом бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, с учетом вышеназванных положений законодательства лицом, ответственными за создание, организацию и систематическое наблюдение за санитарным состоянием мест накопления твердых коммунальных отходов является управляющая организация, которая от имени собственников жилых помещений многоквартирного дома управляет жилым домом, следовательно, управляющая организация обязана организовать места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках определенных органом местного самоуправления площадок, учитывая, что интересы потребителей (собственников помещений) в данном случае представляет именно управляющая организация.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно пунктам 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В нарушение указанных требований закона, место установки контейнера по вышеуказанному адресу не имеет ограждений, обеспечивающих предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования, предъявленные к Администрации Дятьковского района не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда, т.е. управляющую организацию.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Дятьково действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района, обществу с ограниченной ответственностью ЖК «Безопасность и комфорт» о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью ЖК «Безопасность и комфорт» оборудовать площадку накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> в районе дома №12 (координаты Х 53.602176, Y 34.331273) ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина
<данные изъяты>
Мотивированное решение составлено 09 ноября 2022 года.