Решение по делу № 2-10838/2022 от 16.01.2023 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2-565/2023

УИД 35RS0010-01-2020-007794-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Оленевой А.Н.,

при помощнике судьи Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2 о выселении, вселении в жилое помещение,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2, в обоснование требований указав, что ответчик с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 26.03.2018 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 30.01.2020 № ФИО1 и ФИО2 включены в состав семьи ФИО5, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10 октября 2014 года по гражданскому делу № 2-8930/2014 на Администрацию г. Вологды возложена обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно решения Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года по гражданскому делу № 2-3948/2020 Администрация города Вологда обязана предоставить ФИО2, ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма, общей площадью не менее 11,9 кв.м.

Во исполнение указанных решений ФИО5 неоднократно предлагались благоустроенные жилые помещения, от которых она отказалась по мотивам, не имеющим юридического значения.

За неисполнение решений суда о предоставлении жилых помещений в срок, установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства, судебные приставы-исполнители в отношении Администрации г.Вологды выносят постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, привлечении к административной ответственности с назначением штрафа. Применение данных санкций затрудняет исполнение судебных актов и является дополнительной нагрузкой на бюджет города.

В целях исполнения решений суда письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 05.10.2022 № ФИО5 предложено жилое помещение площадью 20,1 кв.м., общей площадью 32,6 кв.м. в благоустроенной трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> на состав семьи из 3 человек по договору социального найма. Письмо получено ФИО5 лично 06.10.2022. Ответ на указанное предложение в установленный в письме трехдневный срок не поступил.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация города Вологды просит суд выселить ФИО5, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес> снять ФИО5, ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу; вселить ФИО5, ФИО1, ФИО2 в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании 09.01.2023 представитель истца, действующая по доверенности ФИО7 пояснила, что в рамках исполнения решений суда ФИО5 неоднократно предлагались жилые помещения в соответствии с требованиями решений суда, от которых она отказывалась. Предлагаемые ответчику варианты жилого помещения, в настоящее время заняты, в них заселены другие жильцы.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ранее в судебном заседании пояснила, что действительно, жилые помещения Администрацией города Вологды предлагались неоднократно, вместе с тем, предлагаемое жилье либо не соответствует санитарно-техническим нормам и правилам, либо не подходит для проживания в связи с заболеванием ребенка, находится далеко от учебного заведения. Жилое помещение по адресу: <адрес> не устраивает по причине того, что находится далеко от учебного заведения ФИО1, которая по состоянию здоровья имеет определенные ограничения.

Несовершеннолетние ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, действуют через законного представителя.

В судебном заседании 13.01.2023 представитель ответчика, действующая по ордеру, ФИО8 ссылалась на положения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Старший ребенок в данной семье является инвалидом, переселение ответчиков в предлагаемую Администрацией квартиру ограничит ее в доступности коммуникаций, она не сможет ни учиться, ни общаться, потому что квартира находится далеко от остановки.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Статьёй 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 Жилищного кодекса РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населённого пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 554-О-О и от 28 мая 2009 г. № 605-О-О положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильём (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учётом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Исходя из вышеизложенных норм права, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте данного населённого пункта.

При этом закон не связывает обязанность предоставления такого жилья с размером жилой площади ранее занимаемого помещения.

В силу закона равнозначность предоставляемого жилого помещения взамен аварийного предполагает учёт его общей, а не жилой площади.

Как следует из материалов дела и установлено решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года по гражданскому делу № 2-3948/2020, ФИО5 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды, назначенной постановлением Главы г. Вологды от 10.03.2006 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания,

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда № от 26.03.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу 18 ноября 2014 года.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 30 июня 2020 года.

Во исполнение указанных решений ФИО5 неоднократно предлагались жилые помещения, что следует из уведомлений от 13.09.2022, 01.09.2022, 29.07.2022, 18.05.2022, 18.04.2022, 13.04.2022, 31.03.2022, 21.03.2022, 01.03.2022, 21.01.2022, 16.12.2021, 29.11.2021, 11.10.2021, 31.08.2021, 27.07.2021, 09.07.2021, 11.06.2021, 23.04.2021, 15.03.2021, 02.02.2021, 11.12.2020, 16.11.2020, 22.10.2020, 19.10.2020, 25.09.2020, 18.09.2020, 18.09.2020, 02.12.2019, 18.02.2019.

От предложенных вариантов ФИО5 отказывалась (отсутствие ответа на обращение в трехдневный срок также приравнивается к отказу), что она подтвердила и в ходе судебного разбирательства.

Разрешая по существу исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку жилое помещение, в котором проживают ответчики, признано в установленном законом порядке подлежащим сносу, что в силу статей 86 и 89 Жилищного кодекса РФ является основанием для выселения ответчиков в другое жилое помещение.

Доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков в связи с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> материалы дела не содержат. Указанное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям города Вологды, отвечает установленным требованиям и находится в границах города Вологды. Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> составляет 20,1 кв.м. (общая площадь 32,6 кв.м.), то есть в соответствии с решениями Вологодского городского суда от 10.10.2014 и от 26.05.2020 года.

При этом суд не принимает во внимание довод ФИО5 о том, что ей предлагались жилые помещения, которые являются непригодными для проживания, как неподтвержденный достоверными доказательствами.

Также суд не принимает довод стороны ответчика о том, что инвалиду законодательством предоставлено право выбора района проживания, как не основанный на законе.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абз. 2 п. 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Из представленной в материалы дела индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 27.01.2021, выданной ФИО1 следует, что в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями ФИО1 не нуждается.

Переселение ответчиков в вышеназванное жилое помещение, не может расцениваться в качестве нарушающего их жилищные права, поскольку они не лишаются равноценного возмещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения. Предоставление ответчикам в связи с признанием дома аварийным другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В данном случае истцом такая цель достигнута путем предоставления ответчикам благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Предоставленное истцом ответчикам жилое помещение расположено в границах города Вологда, жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г. Вологды, по общей и жилой площади превышает занимаемую ответчиками квартиру, находится во вновь построенном многоквартирном доме. При этом жилое помещение соответствует требованиям доступности для проживания ребенка инвалида.

Таким образом, принимая во внимание, что на основании решений суда от 10.10.2014 и от 26.05.2020 Администрация города Вологды обязана предоставить ФИО5 и членам ее семьи жилое помещение, в связи с тем, что жилое помещение, в котором они проживают и зарегистрированы признано в установленном порядке непригодным для проживания, состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, доказательств не соответствия санитарным и техническим нормам и правилам предлагаемого ответчику жилого помещения суду не представлено, решение не исполняется длительное время, в том числе и в связи с тем, что ФИО5 отказывается от предлагаемых ей вариантов (предложено 30 вариантов жилых помещений), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, на основании настоящего решения, ФИО5, ФИО1, ФИО2 подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Выселить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вселить в жилое помещение площадью 20,1 кв.м., общей площадью 32,6 кв.м, в благоустроенной трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023.