65RS0012-01-2023-000180-29

Дело № 5- 18/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года город Северо-Курильск

Сахалинской области

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Галаха Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

На рассмотрение судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области поступил протокол № 65 АП 120053 от 11 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно подпункта "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2023 года в дежурную часть Отделения МВД по Северо-Курильскому городскому округу поступило телефонное сообщение от старшего контролера МП ТЭС о том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> незаконно подключился к электроэнергии.

12 июля 2023 года взяты объяснения ФИО3, ФИО1

14 июля 2023 года в Отделении МВД России по Северо-Курильскому городскому округу зарегистрировано заявление МП «ТЭС» о привлечении виновных лиц к административной ответственности за самовольное подключение и использование электрической энергии.

Определением инспектора НИАЗ ОтдМВД России по Северо-Курильскому ГО от 14 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и проведении административного расследования.

11 августа 2023 года по данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области.

Определением мирового судьи от 11 августа 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращен в Отделение МВД России по Северо-Курильскому городскому округу.

При устранении недостатков, установленных мировым судьей, в МП «ТЭС» истребован документ, подтверждающий полномочия ФИО4, принято определение о внесении изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении.

Однако вышеуказанные процессуальные действия не могут квалифицироваться как элементы административного расследования.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом МВД России определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению мировым судьей, поскольку в силу абзаца 6 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно к подсудности мирового судьи отнесено рассмотрение дел, указанных, в том числе, в части 1 данной статьи, и не перечисленных в абзаце 1 - 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года (вопрос N 5).

Согласно абзацу 7 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, когда фактически административное расследование не проводилось, настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не относится к компетенции судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области и подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области.

Руководствуясь статьей 23.1, пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил :

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 передать на рассмотрение мировому судье судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области.

Судья Е.В. Галаха